Решение № 12-2/2017 12-276/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-2/2017

Дело № 12- 2 /2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 января 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Федоровой Е.Н.,

рассмотрев жалобу представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 75» ФСИН России ФИО1 на постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 12 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 12 декабря 2016 года Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 75» ФСИН России (далее- ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера назначенного наказания, ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России обжаловало его в установленный законом срок. В жалобе представитель юридического лица, не оспаривая факта совершения вмененного административного правонарушения указывает на несогласие с видом и размером назначенного наказания, полагая, что должностным лицом необоснованно при назначении административного наказания не учтено, что административное правонарушением совершено впервые, выявленные нарушения устранены до вынесения постановления о назначении наказания, кроме того не учтен тот факт ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России является бюджетным учреждением и находится в затруднительном финансовом положении. На основании изложенного, просят изменить постановление об административном наказании в части назначенного наказания в идее штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 выразила несогласие с доводами жалобы, полагая назначенное наказание справедливым и соразмерным допущенному нарушению.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовых договоров.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае (по охране труда) ФИО3 от 04 октября 2016 года № в отношении ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с 05 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства в связи с обращением работника.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований ч. 2 ст. 74, ст. 127, ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: работодатель не уведомил о предстоящих изменениях условий трудового договора работников ФИО4 и ФИО5 в письменной форме не позднее чем за два месяца до указанного срока вносимых изменений, дополнительное соглашение не заключено; работодателем при прекращении трудового договора с ФИО4 и ФИО5 в день увольнения не произведена выплата всех причитающихся работнику сумм компенсаций за неиспользованный отпуск.

По результатам проверки 31 октября 2016 года должностным лицом составлен акт проверки № выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 30.11.2016 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России должностным лицом трудовой инспекции 07 декабря 2016 года составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России помимо изложенных выше подтверждается и иными собранными по делу доказательствами- материалами проверки, представленных на обозрение суда, и не оспаривается юридическим лицом.

Таким образом, каких-либо нарушений закона, в том числе процессуальных требований, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России не усматривается, при вынесении оспариваемого постановления представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, юридическое лицо обоснованно и правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления должностным лицом при назначении юридическому лицу наказания не учтено наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ,) а именно: совершение данного вида правонарушения впервые, деятельное раскаяние лица, выразившегося, в том числе в оказании содействия в установлении обстоятельств дела в своевременном и полном предоставлении запрашиваемых документов и в устранении выявленных в ходе проверки нарушений в добровольном порядке до вынесения постановления о привлечении к ответственности, а также финансовое положение казенного учреждения финансируемого за счет средств федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного суд находит доводы жалобы ФКУЗ МСЧ-75 касающиеся вида назначенного наказания обоснованными, а постановление подлежащим изменению в части вида назначенного наказания с учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, с назначением наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 75» ФСИН России ФИО1 удовлетворить.

Постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 12 декабря 2016 года изменить в части назначенного наказания, назначить Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 75» ФСИН России за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова