Решение № 12-148/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-148/2025

Дело 12-148/2025

УИД: 50RS0046-01-2025-001541-80


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ступино Московская область 02 июня 2025 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Новикова А.А., на основании ст.ст. 23.1, 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление заместителя начальника территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по г.о. Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 3.3. КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по г.о. Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Процессуальный срок на подачу жалобы не нарушен.

В жалобе ФИО3 указал, что не согласен с постановлением должностного лица, просит его отменить, поскольку при составлении постановления не были учтены размеры объекта размещения отходов, по фотографиям в материалах дела непонятно, выгрузил ли он мусор на площадке или вне ее, уверен, что мусор выкинул на территорию площадки для накопления отходов.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заместитель начальника территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместитель главного государственного жилищного инспектора Московской области по г.о. Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи

В соответствии с ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Ввиду ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Распоряжением Минчистоты МО от 22.07.2024 N 151-Р (ред. от 26.09.2024) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области, согласно которому:

контейнерная площадка - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилами благоустройства муниципальных образований и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

крупногабаритные отходы - ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

открытая площадка для накопления ТКО (далее - ОНИ) - огороженный земельный участок, обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенный для складирования ТКО на срок не более 11 месяцев;

Пункт 2.2. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

б) в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО;

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры:

Несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается. (п. 2.10 Порядка).

3.11. Переполнение контейнеров и бункеров не допускается.

При выявлении фактов регулярного переполнения контейнеров и бункеров вывоз ТКО осуществляется круглосуточно и устанавливается соответствующий график вывоза ТКО.

3.12. Накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Запрещается складирование крупно габаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО (п. 5.8 Порядка).

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено нарушение, выразившееся в том, что водитель грузового транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществил несанкционированный сброс различных крупногабаритных отходов на открытый грунт рядом с контейнерной площадкой, вне бункера и вне площадки для накопления КГО. Таким образом, материалами дела подтверждается факт загрязнения окружающей среды ФИО4, который не предпринял всех зависящих от него мер по недопущению совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам ФИО4, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОМВД России по г.о. Ступино ФИО5;

- заявлением главного эксперта отдела территориальной безопасности администрации г.о. Ступино ФИО6;

- фото фиксацией складирования отходов, не относящихся к категории ТКО на контейнерную площадку по адресу: <адрес>, запечатленной камерой системы "Безопасный регион" МСС (Тип 1), водителем автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак №;

- карточкой учета транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № согласно которой транспортное средство, <данные изъяты> государственный регистрационный знак № относится к категории В/N 1, код типа (модиф.) 01, Грузовой бортовой, масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) (кг) 3000 (2270), собственником (владельцем) является ФИО7;

- карточкой операции с ВУ на имя ФИО8;

- письменными объяснениями ФИО8, согласно которым он имеет в пользовании а/м <данные изъяты>, г/н №, которым он пользуется на основании страхового полиса, в который он вписан как лицо, допущенное к управлению транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ он, управляя данным транспортным средством, приехал на площадку для сбора мусора, расположенную по адресу: <адрес>, где остановился и стал выгружать из кузова т/с мусор, а именно предметы мебели. Часть предметов мебели он погрузил в контейнер для крупногабаритного мусора, но тумбочку, которая имела значительную массу, он не смог погрузить в контейнер по состоянию здоровья, так как имеет заболевание сахарный диабет 1го типа. В связи с этим ему пришлось оставить тумбочку вне контейнера, но в пределах площадки для сбора мусора. О том, что оставлять мусор вне контейнера нельзя, он не знал и никаких предупреждающих объявлений об этом нигде не вывешено. О том, что в его действиях имеются признаки административного правонарушения он узнал от сотрудника полиции. В содеянном раскаивается;

- страховым полисом № от ДД.ММ.ГГГГ; другими доказательствами, представленными в настоящем деле об административном правонарушении.

Санкция ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает разграничение административной ответственности в соответствии с категориями грузовых транспортных средств, а именно ответственность установлена единая для грузовых транспортных средств, имеющих грузоподъемность как до 3,5 т, так и более 12 т.

Таким образом, при наличии специально отведенного для размещения КГО (по настоящему делу - предмета мебели - тумбочки) бункера, который на момент фиксации административного правонарушения не был переполнен, надлежащим способом являлось размещение ФИО8 указанной тумбы в бункер для накопления КГО.

При таких установленных обстоятельствах оснований для переоценки выводов должностного лица, основанных на представленных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и правильно оценены им в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо обстоятельств, влекущих признание принятых во внимание заместителем начальника территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Московской области по г.о. Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 М.В. Е. доказательств недопустимыми и недостоверными, не имеется.

Действия ФИО8 правильно квалифицированы по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доказательств наличия заболевания, препятствующего ФИО8 надлежаще осуществить складирование КГО жалоба не содержит, в материалы дела заявителем не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО8 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о личности, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции статьи, является минимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, и оснований для удовлетворения жалобы ФИО8 судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по г.о. Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 3.3. КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО9 - оставить без изменения, жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья Новикова А.А.