Решение № 12-276/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-276/2019

№ 12-276/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 ноября 2019 г. г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Галимова И.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 13.6 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 13.6 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ... ФИО1 продавала цветы. По поводу согласования места торговли цветами, Администрацией городского поселения ... РБ разрешено продавать цветы на перекрестке улиц ... ... около магазина «Магнит» до конца сентября. Однако ... протокол об административном правонарушении был составлен только в отношении заявительницы. Паспорт у нее было в момент составлении протокола, но представитель администрации в графе «документ, удостоверяющий личность» указала –паспорт. Копию протокола об административном правонарушении она получила ..., после того, как получила постановление о назначении административного наказания, соответственно возможности ознакомится и написать замечания к протоколу об административном правонарушении до вынесения постановлении у нее было. Постановление о назначении административного наказания получила по почте ... или .... О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не была извещена. Считает, что в протоколе об административном правонарушении только одна подпись ее. Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... и отменить указанное постановление в отношении ФИО1

Заявитель жалобы ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала и пояснила аналогично вышеизложенному в жалобе. Просила постановление административной комиссии Администрации городского поселения ... Республики Башкортостан от ... вынесенное в отношении нее по ч. 1 ст. 13.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании подтвердила обстоятельства, установленные протоколом административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, указав, что вина ФИО1 полностью доказана, поскольку последняя правила осуществления и организации уличной торговли в неустановленных местах, чем нарушила ст.62 «Норм и правил по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц и физических лиц», п.10, 11, ст.13.16 «Осуществление организации уличной торговли или оказание услуг в неустановленных местах». Просит в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.16 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан в отношении ФИО1 рассмотрено административной комиссией Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ....

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не присутствовала.

Сведений о вручении копии постановления о привлечении к административной ответственности в материалах дела об административном правонарушении нет.

Между тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении вместе с ходатайством о восстановлении срока на обжалование направлена ФИО1 в адрес суда ....

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от ... №...-з (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ ...) (ред. от ...) осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужило то, что ФИО1 осуществляла торговлю цветами в неустановленных местах. В подтверждение вины ФИО1 в материалах дела имеются фотофиксация, акт об обнаружении правонарушения от ..., протокол №... от ... административной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ. Из указанных документов следует, что ФИО1 осуществляла торговлю цветами в неустановленных местах.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении торговли цветами в неустановленных местах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществлена административным органом правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение ее административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено административной комиссией Администрации муниципального района Белорецкий район РБ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы и в суде ФИО1 о том, что она не нарушала правила торговли, поскольку Администрацией городского поселения г.Белорецк было дано разрешение на торговлю цветами и были согласованы места для продажи цветов суд находит несостоятельными, поскольку факт указанного нарушения нашел в суде подтверждение вышеуказанными доказательствами, в том числе фотофиксацией, актом об обнаружении административного правонарушения от ..., протоколом №... от ... административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В тоже время административный орган, рассмотрев дело, не принял во внимание следующие обстоятельства.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, фактические обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО1, отсутствие негативных последствий, прихожу к выводу о наличии оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения настоящего решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан.

Судья: И.А.Галимова