Решение № 2А-1863/2024 2А-1863/2024~М-1164/2024 М-1164/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-1863/2024

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1863/24 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решения незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит признать решение Администрации городского округа <адрес> № № от 06.03.2024 г. незаконным, обязать Администрацию городского округа Королев Московской области предоставить в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 670 кв. м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категории земель: земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа Королёв Московской области за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № № посредством портала РПГУ о предоставлении в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 670 кв.м, по адресу: <адрес>

05.04.2023 г. административный истец получила отказ в предоставлении государственной услуги.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в Королевский городской суд Московской области. Решением Королевского городского суда от 24 июля 2023 г. по делу № 2а-2154/23 требования были частично удовлетворены.

Суд возложил на Администрацию г.о. Королев обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 670 кв.м, по адресу: <адрес>

Повторно рассмотрев заявление Администрацией г.о. Королев вновь принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 19 06.03.2024 г. № по тем же причинам и основаниям, которые были признаны незаконными в ходе рассмотрения дела №., в связи с чем ФИО1 была вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению в части, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером: № и объекты вспомогательного назначения, не требующие обязательной регистрации права, находящиеся на испрашиваемом земельном участке.

05.04.2023 г. ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Королёв Московской области за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № № посредством портала РПГУ о предоставлении в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 670 кв.м, по адресу: Московская <адрес>

05.04.2023г. истец получила отказ в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРП от 14.03.2023г. № № в пределах испрашиваемого земельного участка находятся два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами № Однако фактически жилого дома с кадастровым номером № на участке нет; согласно акту обследования от 22.03.2023г. № на земельном участке располагается баня, сауна «Жар Горыныч» коммерческого использования, предназначенная для оказания населению бытовых услуг, что предусмотрено видом разрешенного использования «бытовое обслуживание». Учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 04.04.2023г. № предоставление земельного участка не представляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в Королевский городской суд Московской области.

Решением Королевского городского суда от 24 июля 2023 г. по делу № требования ФИО1 были частично удовлетворены, оставлены без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 22 ноября 2023 г.

Суд возложил на Администрацию г.о. Королев обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 670 кв.м, по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения административного дела № суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком не представлено никаких доказательств в обоснование оспариваемого решения. Испрашиваемый земельный участок не является ограниченным в обороте, сформирован и находится в пользовании административного истца на основании договора аренды, действующем по 06.06.2066 г.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией города было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№81991867.

В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указано, что в связи с тем, что согласно договору аренды земельного участка от 07.06.2017 г. № испрашиваемый земельный участок предоставлялся в аренду для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, однако согласно акту обследования от 16.02.2024 г. № земельный участок используется для коммерческих целей (на земельном участке располагается баня, сауна «Жар Горыныч» коммерческого использования).

Как при рассмотрении административного дела № так и в ходе рассмотрения настоящего дела объяснений и иных доказательств, административным ответчиком в обоснование оспариваемого решения не представлено.

Таким образом, судом установлено, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 в предоставлении государственной услуги Администрацией города было отказано по тем же основаниям, что и при первоначальном рассмотрении его заявления, и которые были признаны судом незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Повторный отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги по основаниям, которые ранее были признаны судом незаконными, свидетельствуют о неисполнении административным ответчиком вступившего в законную силу решения суда от 24 июля 2023 г., в связи с чем решение Администрации города об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 06.03.2024 г. № № подлежит признанию незаконным.

Избирая способ устранения нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, суд исходит из следующего.

В части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В этой связи, с целью защиты нарушенного права истца, суд считает необходимым Администрацию городского округа Королев Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 670 кв.м, по адресу: <адрес>

В удовлетворении требования о возложении на Администрацию городского округа Королев Московской области предоставить государственную услугу отказать, поскольку суд не вправе подменять уполномоченный орган в решении вопросов, относящихся к его компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от 06.03.2024 г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Королев Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 670 кв.м, по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований о возложении обязанности предоставить государственную услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2024 г.