Постановление № 5-223/2020 от 23 октября 2020 г. по делу № 5-223/2020

Постановлениепо делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ п. Березово

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2, рассмотрев материалы дела № о правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекалась,

установил:

УУПиПДН ОМВД России по Березовскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5

Производство по данному правонарушению рассматривается Березовским районным судом в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.

Протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут <адрес> выявлена гражданка ФИО5, работающая <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты - медицинской маски и перчаток, тем самым нарушила требования пп.в и г п.4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, требования режима самоизоляции установленного постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 09.04.2020 №29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в ХМАО-Югре», п.1 постановления Губернатора ХМАО-Югры от 05.05.2020 №48 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в ХМАО-Югре» в период действия на территории ХМАО-Югры режима повышенной готовности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании Постановления губернатора ХМАО-Югры от 18.03.2020 года №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2001 года № 75-оз «О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», от 16 октября 2007 года № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», в целях снижения риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), учитывая решение Регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (протокол заседания от 17 марта 2020 года № 1) введен с 18 марта 2020 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 мая 2020 г. N 48 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, по телефону сообщила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник адвокат ФИО3, действующий на основании ордера просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как протокол по делу об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями КоАП РФ, так ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не вызывалась, протокол составлен в машинописном виде в ее отсутствие и участковый ФИО4 в <адрес> вручать данный протокол, от получения которого ФИО5 отказалась. Таким образом, основной документ по делу - протокол составлен с грубыми нарушениями и должен быть признан недопустимым доказательством, так как ФИО1 была лишена возможности дать объяснения, ей не были разъяснены права, она была лишена возможности возражать и предоставить доказательства своей невиновности. ФИО6 вину в совершении правонарушения не признает. Других доказательств, подтверждающих вину, по делу не имеется. На фотографии отсутствует какая-либо дата, когда была сделана фотография, что не позволяет с достоверностью признать изображение на фотографии по времени вмененного в вину правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 и 3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Материалы дела не содержат надлежащего уведомления ФИО5 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ на третьи сутки после выявления административного правонарушения УУП ФИО4 О том, что данный протокол составлен в магазине Лайнер в присутствии ФИО9 материалы дела не содержан, но так как он составлен с использованием технических средств - напечатан и распечатан с использованием принтера, следует, что он был составлен в кабинете участкового уполномоченного полиции.

Указанные в протоколе об административном правонарушении свидетели ФИО7 и ФИО8, записанные в протокол рукописным текстом, внесены в целях фиксации отказа ФИО1 от подписи при получении копии протокола.

Согласно объяснения ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» ее пригласили в качестве понятой для фиксации подписания административного протокола ФИО1, которая отказалась подписать протокол и получить его копию.

Объяснения ФИО7 в материалах дела отсутствует.

Тем самым данные объяснения не свидетельствуют об обстоятельствах совершенного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <адрес>, а свидетельствуют обстоятельства вручения протокола об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении серии № составлен с грубыми нарушениями норм КоАП РФ, что влечет признание его недопустимым доказательством, так как составлен в отсутствие ФИО9, которая не была надлежащим образом извещена о времени составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств с достоверностью подтверждающих совершение ФИО5 правонарушения не имеется.

Объяснение ФИО5, имеющееся в материалах дела, не подтверждено ФИО5, фотография, имеющаяся в материалах дела не содержит даты и время фотографирования, что не дает оснований считать, что на фотографии зафиксированы обстоятельства совершения ФИО5 правонарушения. Рапорт сотрудника полиции не может быть оценен как доказательство по делу, так как содержит отношение лица, составившего протокол об административном правонарушении о выявлении правонарушения, которое было зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Так как материалы дела не содержат доказательств вины ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ совершенного ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в <адрес>, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО5 в совершении правонарушения, предксмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО2