Постановление № 5-215/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-215/2018

Дело № 5-215/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 6 ноября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, законный представитель генеральный директор ФИО2, действующий на основании протокола от <данные изъяты>., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2018г. государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО3 проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 30.05.2018г. на опасном производственном объекте Разрез угольный № (участок открытых работ «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес><адрес>, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно ч. 1,2 ст. 9, ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.1997г. ФЗ-№ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 125,129,152,154,158 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом». На опасном производственном объекте Разрез угольный № (участок открытых горных работ «<данные изъяты>») в предыдущие периоды в районе профилей №?24 и осевых линий 86200 ?86600, горизонты +305,0?+338,0м, протяженностью 600 метров велось внутреннее отвалообразование, не предусмотренное «Техническим проектом разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «<данные изъяты>» (первая очередь)», далее «Проект…» и планом развития горных работ на 2018г., разработанным в соответствии с проектом и согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора.

По факту обнаружения нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет на отсыпку внутреннего автоотвала между профилями №?24 и осевыми линиями 86200?86600, протяженностью 600 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «<данные изъяты>») Рег. № ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности.

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО4, полагает вину ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на отсыпку внутреннего автоотвала между профилями №?24 и осевыми линиями 86200?86600, протяженностью 600 метров опасного производственного объекта на 90 суток.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласна. Признала, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «<данные изъяты>» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Разрез угольный № (участок открытых работ «<данные изъяты>») <данные изъяты> отнесен к опасным производственным объектам, класс опасности II.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В силу ч. 2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; проектной документацией; свидетельствами о государственной регистрации юр.лица, и не оспорены представителем ООО «<данные изъяты>».

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Ка следует из пояснений государственного инспектора дальнейшее ведение внутреннего отвалообразования, не предусмотренного «Проектом…», в районе профилей №?24 и осевых линий 86200?86600, на гор. +305,0?+338,0м протяженностью 600 метров может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении отвальных работ.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «<данные изъяты> установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, раскаяние. В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФ об АП, учитывает привлечение ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за однородное правонарушение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом в качестве временного запрета деятельности в период с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «<данные изъяты> вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на отсыпку внутреннего автоотвала между профилями №?24 и осевыми линиями 86200?86600, протяженностью 600 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «<данные изъяты> Рег. № <данные изъяты>, II класса опасности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на отсыпку внутреннего автоотвала между профилями №?24 и осевыми линиями 86200?86600, протяженностью 600 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «<данные изъяты>») Рег. № <данные изъяты>, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> от <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов