Апелляционное определение № 33-11242/2025 от 15 декабря 2025 г.

УИД 63RS0№-37

Судья: Еремина А.В. Гр. дело № 33-11242/2025

(Номер дела в суде первой инстанции №2-117/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Ретиной М.Н., Навроцкой Н.А.,

при помощнике судьи Корневой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 29 апреля 2025 года, которым постановлено, что:

«Исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Самарской области № № от 24.10.2023 года в части не включения в трудовой стаж ФИО9 части спорных периодов, незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном исчислении период работы с 13.02.1995 года по 30.11.1995 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 11.01.2000 г. по 01.09.2002 года, в должности <данные изъяты> в ГУ <данные изъяты> с 02.09.2002 г. по 28.02.2007 г., в должности <данные изъяты> в ГУ <данные изъяты>» за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 15.03.2001 года по 28.02.2006 года ), и с 18.08.2010 года по 30.06.2023 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в том числе для престарелых») за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 26.09.2018 по 27.09.2018, с 30.09.2018 по 02.10.2018, 05.10.2018.

Признать за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с. <данные изъяты>, паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по Самарской области 01.04.2021 года, СНИЛС №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом даты обращения, то есть с момента наступления данного права.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ретиной М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО12 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В обоснование заявленных требований указала, что она 30 июня 2023 года обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 24 октября 2023 года за № № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный медицинский стаж исключены периоды работы: с 13.02.1995 года по 18.04.1997 год в должности медицинской сестры гинекологического отделения Красноармейского ТМО; с 10.01.2000 года по 02.09.2002 год в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 02.09.2002 года по 28.02.2007 год в должности медицинской сестры <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 18.08.2010 года по 29.06.2023 год в должности <данные изъяты><данные изъяты> так как учреждения не поименованы в Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требования, ФИО13 просила суд: признать Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 24 октября 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным. Включить в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 13.02,1995 года по 18.04.1997 года в льготном порядке, 1 год работы за 1 год 3 месяца, в должности медицинской сестры медицинского отделения <данные изъяты> с 18.04.1997 года по 10.01.2000 год в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца; в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 10.01.2000 года по 02.09.2002 год; в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 02.09.2002 года по 28.02.2007 год; в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 17.08.2010 года по 24 октября 2023 года в льготном исчислении 1 год работы 1 год 3 месяца, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Красноармейским районным судом Самарской области 29 апреля 2025 г. постановлено решение, согласно которого исковые требования ФИО14 удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда, ответчиком принесена апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить в части включения в специальный медицинский стаж истца периодов: в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 10.01.2000 года по 02.09.2002 год; в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 02.09.2002 года по 28.02.2007 год, так как учреждение не поименовано Списком № 781, а также в части назначения истцу пенсии с даты наступления права, так как истцом не выработана необходимая продолжительность специального медицинского стажа, вынести новое решение, которым в удовлетворении данной части исковых требований отказать.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО16 в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО15 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В силу статьи 327 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав позицию участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30.06.2023 года ФИО17 обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Самарской области № № от 24.10.2023 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, а также во включении в специальный медицинский стаж периодов:

- с 13.02.1995г по 30.11.1995г - в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, т.к. <данные изъяты> не поименованы в Списке Учреждений, работа в которых дает право па досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию и документально не подтверждена занятость в структурном подразделении, предусмотренном Номенклатурой оз 03.11.1999 № 395 либо в структурном подразделении, предусмотренном п.1 Правил от 22.09.1999 или п.6 Правил от 29.10.2002;

- с 11.01.2000 г по 31.12.2002 г, с 01.01.2004 г. по 28.02.2007 г. в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, так как <данные изъяты> не поименованы в Списке Учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию и документально не подтверждена занятость в структурном подразделении, предусмотренном п.6 Правил от 29.10.2002;

- с 18.08.2010 г по 29.06.2023 г (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 26.09.2018 г по 27.09.2018 г, с 30.09.2018 г по 02.10.2018 г, 05.10.2018г.)- в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> так как согласно ответу территориального органа СФР ОСФР по Самарской области №№ от 16.10.2023г. медицинские работники данного дома интерната не могут пользоваться правом. Сведения на индивидуальном лицевом счете отражены с общими условиями труда.

Удовлетворяя частично заявленные ФИО18 исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание, что характер и функции осуществляемой истцом работы в спорные периоды в учреждениях, указанных в исковом заявлении идентичны функциональным обязанностям по занимаемой должности, целям, задачам и направлению деятельности <данные изъяты> со ссылкой на пункт 31 Списка № 781.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что требуемые 30 лет медицинского стажа будут выработаны истцом на 08.03.2028, что с учетом отсрочки будет давать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не ранее чем с 08.03.2033 года, поэтому суд возложил на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения данного права.

В части включения в специальный медицинский стаж истца периодов: с 13.02.1995 года по 30.11.1995 года в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты>, с 18.08.2010 года по 30.06.2023 года в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 26.09.2018 по 27.09.2018, с 30.09.2018 по 02.10.2018, 05.10.2018 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы, решение не обжалуется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции неправомерными в части включения в специальный медицинский стаж истца периодов: с 11.01.2000 г. по 01.09.2002 года, в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> с 02.09.2002 г. по 28.02.2007 г., в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 15.03.2001 года по 28.02.2006 года), ввиду следующего.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Отнесение названными выше списком и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Следовательно, не включение вида учреждения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующим списком, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Проанализировав представленные в дело доказательства, в том числе и представленные по запросу суда апелляционной инстанции, судебная коллегия отмечает, что наличие у <данные изъяты> и <данные изъяты> и его правопредшественников отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истца по трудовому договору в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают оснований полагать, что указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, поскольку само учреждение не является медицинским лечебным учреждением, а осуществляет лишь отдельные виды медицинской деятельности, не являющейся их основной (уставной) деятельностью.

В соответствиями копий штатных расписаний, истец работала в специализированном отделении социального медицинского обслуживания на дому, также учреждение имело только отделение дневного пребывания, следовательно, вывод суда первой инстанции о постоянном пребывании и проживании в данном учреждении лиц пожилого возраста является ошибочным, и, таким образом, опровергает вывод суда первой инстанции о соответствии данного учреждения п. 31 Списка № 781.

С учетом того, что работодатель не подтверждал льготный характер работы истицы в спорные периоды, сведения о застрахованном лице сдавал без указания кода льготы, не оплачивал дополнительные взносы, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный медицинский стаж истца.

Помимо этого, в решении суда первой инстанции имеется ссылка на Устав ГУ СО «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», который в материалах дела отсутствует, представленная истцом копия Устава не содержит тех пунктов, на которые суд первой инстанции ссылается в обосновании осуществления данным учреждением медицинской деятельности.

Кроме того, судебная коллегия считает необоснованными выводы суда первой инстанции о назначении пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты возникновения права при отсутствии выработанной необходимой продолжительности специального медицинского стажа, поскольку судом в специальный стаж фактически включены периоды работы, которые еще не наступили, что полностью противоречит положениям Закона № 400-ФЗ, так как они не были оценены пенсионным органом и в их включении в специальный медицинский стаж истцу не отказывал.

Вопреки доводам истца, при разрешении спора судебная коллегия исходит из того, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не предусматривают возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в центрах социального обслуживания населения, в связи с чем правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью не имеется.

Доводы истца о тождественности выполняемой работы в должности медицинской сестры, являются необоснованными, поскольку центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, дома ветеранов и дома-интернаты для престарелых и инвалидов являются различными видами учреждений, и схожесть функций не может служить основанием для вывода об их тождественности.

Судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о включении в её специальный медицинский стаж периодов с 11.01.2000 г. по 01.09.2002 года, в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> с 02.09.2002 г. по 28.02.2007 г., в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> и назначении ей пенсии с даты возникновения права удовлетворению не подлежат и в указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 29 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-117/2025 по иску ФИО19 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж периодов работы, отменить в части включения в специальный медицинский стаж для назначения пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО20 периодов: с 11.01.2000 г. по 01.09.2002 года в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> с 02.09.2002 г. по 28.02.2007 г. в должности палатной медицинской сестры в <данные изъяты> и назначении пенсии с даты возникновения права, постановить в указанной части новое решение, отказав в удовлетворении данной части требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: