Решение № 12-497/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-497/2019

Дело № 12-497/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.

В протоколе не указана дата проведения проверки, кем и в отношении кого она была проведена. Неопределенность в протоколе относительно акта проверки, не отраженного в протоколе относительно того, когда, кем, где и в отношении кого была проведена проверка, осталась без внимания мирового судьи. Нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения нарушений. Протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ было предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.106 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора указанный срок мог быть продлен лишь на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства. С соответствующим ходатайством в адрес государственного инспектора заявитель не обращался, основания для продления срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, в настоящее время срок давности привлечения истек.

Заявитель ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее Управление Росреестра по Чувашской Республике) по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке осуществления государственного земельного надзора по результатам рассмотрения материалов проведённой внеплановой проверки устранения ранее допущенного нарушения земельного законодательства на частях земельных участков с кадастровыми номерами №, № <данные изъяты>, прилегающих <данные изъяты> к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: №, выявлен факт невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязывался в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выразившегося в нарушении требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно в самовольном занятии и использовании частей земельных участков с кадастровыми номерами № <данные изъяты>, прилегающих <данные изъяты> к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации частей земельных участков с кадастровыми номерами № <данные изъяты>, прилегающих <данные изъяты> к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки произведен обмер границ земельного участка (с южной и восточной сторон) на местности спутниковым геодезическим аппаратом <данные изъяты>

На момент проведения настоящей проверки ворота и калитка (расположенные <данные изъяты>) демонтированы. На части земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты>м расположен забор, выполненный из профнастила и кирпичей, расположены металлический навес, бетонные блоки. На части земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> расположено ограждение, выполненное из профнастила и бетона. На части земельного участка с кадастровым номером № растут деревья. Права на данные части земельных участков общей площадью 135 кв.м не оформлены.

Со слов ФИО3 калитка и ворота демонтированы, доступ на земельные участки открыт, границы земельного участка обозначены сигнальной лентой.

Однако сигнальная лента, натянутая со слов ФИО3 по границе земельного участка с кадастровым номером №, по результатам обмера также расположена за пределами границ данного земельного участка.

Установлено, что на момент проведения проверки ранее выданное предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, определениями о продлении срока исполнения предписания, фототаблицей, схематическим чертежом и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что протокол об административном правонарушении оформлен с существенными недостатками являются несостоятельными, поскольку составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО3 был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему разнесены права, предусмотренные ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ. Однако она не воспользовалась своим правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, копия которого направлена последнему, что соответствует требованиям части 4.1. статьи 28.2. КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, принято обоснованное и мотивированное решение по делу о привлечении заявителя к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Назначенное ФИО3 административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья: А.Е. Иванов