Решение № 12-19/2019 12-2270/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 10 января 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., рассмотрев жалобу представителя АО «Туймааданефтегаз» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в РС (Я) ФИО2 от 19 ноября 2018 г. № 14/12-2378-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Туймааданефтегаз»,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество с ограниченной ответственностью признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Туймааданефтегаз» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и рассмотреть вопрос о малозначительности, или уменьшить штраф, указывая на то, что должностным лицом не исследовался вопрос о том, имелась ли возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, водитель не занимается ремонтом автомобиля, так как обслуживание и ремонт выполняется сторонними организациями.

В судебном заседании представитель юридического лица доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить, суду показал, что водитель ФИО3 сам автомобиль не ремонтирует, автомобиль ремонтируется в автосервисе.

Представитель Государственной инспекции труда в РС (Я) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Суд, заслушав пояснения представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положением ч. 4 ст. 5.27. КоАП РФ предусмотрено, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее-Правила), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

На основании Приложения к Приказу Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

Водитель

При управлении грузовым, специальным автомобилем, автокраном и тягачом:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

1 шт.

Перчатки с полимерным покрытием

6 пар

При управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

1 шт.

Перчатки с точечным покрытием

12 пар

Перчатки резиновые или из полимерных материалов

дежурные

При перевозке опасных грузов:

Костюм для защиты от растворов кислот и щелочей

1 шт.

Сапоги резиновые с защитным подноском

1 пара

Перчатки резиновые или из полимерных материалов

6 пар

Щиток защитный лицевой или

до износа

Очки защитные

до износа

Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее

до износа

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) была проведена плановая выездная проверка АО «Туймааданефтегаз».

В нарушение ст. 212,221 ТК РФ работодатель не выдал водителю ___ костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с точечным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов.

Таким образом, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии со 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в отягчающие обстоятельства отсутствуют, необходимость соблюдения принципа соразмерности наказания совершенному деянию, суд считает возможным изменить размер наложенного штрафа, уменьшив его до суммы 65 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в РС (Я) ФИО2 от 19 ноября 2018 г. № 14/12-2378-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Туймааданефтегаз»- изменить, назначив Акционерному обществу «Туймааданефтегаз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п М.В. Макаров

Копия с подлинным верна: М.В. Макаров