Решение № 12-120/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-120/2020

КОПИЯ

Дело № 12-120/2020


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Кировград

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Букреева Т.А., при секретаре Фазуловой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ СО «ГБ г. Верхний Тагил» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Б.А.В. № 120 от 20.07.2020 года о назначении ГБУЗ СО «ГБ г. Верхний Тагил» административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Б.А.В. № 120 от 20.07.2020 года юридическое лицо ГБУЗ СО «ГБ г. Верхний Тагил» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 75 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки 27.05.2020 года в отношении ГБУЗ СО «ГБ г. Верхний Тагил» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1)отсутствует дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 1230ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

2)системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре) находятся в неисправном состоянии, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗ СО «ГБ г. Верхний Тагил» ФИО1 подала в Кировградский городской суд Свердловской области жалобу на постановление. Просит постановление от 20.07.2020 года отменить, в обоснование жалобы указав на не наступление в связи с совершенным правонарушением угрозы охраняемым общественным отношениям и вредных последствий, отсутствует и причинение ущерба. В настоящее время приняты все необходимые меры для устранения нарушения. Считает назначенное наказание необоснованно суровым, поскольку совершено правонарушение впервые и отсутствуют отягчающие обстоятельства.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что юридическое лицо-больница в настоящее время принимает все возможные меры к устранению данных нарушений, однако имеются проблемы с оплатой в связи с ненадлежащим финансированием. И данный штраф по ее мнению несоразмерен правонарушению.

Главный государственный инспектор Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Б.А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие Б.А.В.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приобщенные документы, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе, к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 27.05.2020 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил были выявлены в ГБУЗ СО «городская больница г. Верхний Тагил» вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлены акт от 25.06.2020 года, протокол об административном правонарушении от 25.06.2020 года и 20.07.2020 года вынесено оспариваемое постановление.

Представитель юридического лица не оспаривает наличие на момент проведения проверки выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 названного Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты создают угрозу жизни и здоровью людей. Угроза жизни и здоровью людей может возникнуть в случае возникновения пожара, так как в этом случае, на людей, находящихся внутри объекта защиты, могут оказать воздействие опасные факторы пожара, которые указаны в ст. 2 названного закона.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 123-ФЗ).

Как следует из материалов дела, юридическим лицом не в полной мере предприняты меры для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, чем нарушен ряд требований Технического регламента и Правил противопожарного режима в РФ, что подтверждается материалами дела и не отрицается представителем юридического лица.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований пожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допущенное юридическим лицом нарушение требований пожарной безопасности, а именно: отсутствие поступления из больницы дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и то, что системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре) находятся в неисправном состоянии, должностным лицом правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны и не оспариваются представителем юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Предупреждение в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, вместе с тем выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, находящихся на объекте, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возникновении пожара. И они способствуют позднему обнаружению пожара, затруднению эвакуации из здания из-за отсутствия должного освещения, что в свою очередь может привести к гибели людей, получению травм и крупному материальному ущербу. Большое значение имеет и сфера деятельности данного юридического лица-больница.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также не усматривает.

При назначении наказания должностным лицом было принято во внимание все указанное представителем юридического лица-совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначено наказание ниже низшего предела. Оснований для вынесения предупреждения судья не усматривает. Наказание соразмерно тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Б.А.В. № 120 от 20.07.2020 года о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ГБУЗ СО «городская больница г. Верхний Тагил» ФИО1– без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) Т.А. Букреева