Решение № 2-162/2026 2-162/2026(2-1808/2025;)~М-1752/2025 2-1808/2025 М-1752/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-162/2026

УИД 36RS0020-01-2025-003051-91

Дело № 2-162/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 12 марта 2026 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дудченко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области к ФИО1 об обращении взыскания на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (далее – истец), которой на основании приказа УФНС России по Воронежской области от 11.12.2020 № 02-05-17/159 делегированы полномочия по применению мер принудительного взыскания задолженности вне зависимости от места учета налогоплательщиков, обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) об обращении взыскания на заложенное имущество, мотивируя свои требования тем, что решением Лискинского районного суда от 15.09.2025 был удовлетворен административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафам и с последнего взысканы налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ, штраф за совершение налоговых правонарушений и пеня, всего взыскано в общем размере 1 254 793,53 рублей. Решение вступило в законную силу 16.10.2025, однако, взысканная с ответчика решением суда задолженность по налогам и сборам добровольно им до настоящего времени не погашена.

Денежные средства на счетах ответчика отсутствуют. Вместе с тем ответчику на праве собственности принадлежат земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок 1) и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 3 264 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, южная часть кадастрового квартала № (далее - земельный участок 2), в отношении которых на основании ст.ст. 73 и 101 НК РФ ранее было принято решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) вышеуказанных земельных участков, а также произведена регистрация права залога в силу закона в отношении данных земельных участков.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточненных требований просил обратить взыскание на вышеуказанное заложенное имущество общей стоимостью 418700 рублей путем его продажи с публичных торгов (л.д. 4-9, 160-166).

В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания дела, причину неявки суду не сообщили, об отложении заседания не просили, ответчик возражений и доказательств не представил.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, судебный пристав-исполнитель ОСП по Лискинскому и Каменскому районам Воронежской области ФИО6 будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие (л.д. 34-35, 167).

На основании ст.167 ГПК РФ, п. 1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Исходя из публично-правовой природы государственной власти и понимания налогов как элемента финансовой основы деятельности государства, обязанность, установленная статьей 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер, налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены полномочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица, причитающиеся налоговые суммы;

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Судом установлено, что ответчик состоит на налоговом учете Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области.

В связи с непредставлением ответчиком первичной декларации «Расчет НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи или дарения объектов недвижимости» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой ответчику было доначислено 1 091 542, 38 рублей и вынесено решение от 23.01.2025 № 256 о привлечении его к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119 и п. 1 ст.122 НК РФ, со взысканием штрафа в размерах соответственно 38 525 рублей и 25 683,38 рублей (л.д. 10-13).

В связи с отсутствием добровольного исполнения ответчиком требования налогового органа об уплате причитающихся сумм налогов, пени и штрафов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (до 20.02.2025), истец на основании ст. 46 НК РФ вынес решение № 1808 от 13.03.2025 о взыскании с ответчика налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 1 254 074,40 рублей. Таковых у ответчика не оказалось, равно как не оказалось в собственности и транспортных средств (л.д. 19, 21-22).

В соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Обеспечительными мерами может быть в т.ч. запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа.

С учетом указанных положений руководителем истца было принято решение № 29 от 23.01.2025 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) вышеуказанных земельных участков, также произведена регистрация права залога в силу закона в отношении данных земельных участков (л.д. 11-12).

По данным сайтов https://yvyvyv.reestr-zalogov.ru и https://rosreestr.gov.ru, 06.03.2025 в ЕГРН внесены записи № и № о залоге в отношении недвижимого имущества (2 земельных участка). Залогодержателем является ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №15 по Воронежской области, срок действия - до момента полного исполнения обязательств по уплате налогов и сборов. Список имущества, в отношении которого приняты обеспечительные меры, опубликован на сайте ФНС России https://service.nalog.ru в разделе «Реестр обеспечительных мер» и находится в общем доступе.

Поскольку ответчик не исполнил требования налогового органа об уплате причитающихся сумм налогов, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ответчику о взыскании за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафам.

Решением Лискинского районного суда от 15.09.2025 административный иск был удовлетворен и с ФИО1 взысканы налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ: налог за 2023 год в размере 1 027 335 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в размере 25 683,38 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, в размере 38 525 рублей, пеня, подлежащая уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, исчисленная за период с 16.07.2024 по 09.03.2025 в размере 163 250, 15 рублей, а всего взыскано 1 254 793,53 рублей, а также взыскана госпошлина в размере 27 547,94 рублей в доход соответствующего бюджета.

Решение суда вступило в законную силу 16.10.2025, однако, взысканная с ответчика задолженность им добровольно не погашена (л.д. 72-75).

В силу частей 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Лискинского районного суда от 15.09.2025 был выдан исполнительный лист серии №, на основании которого в ПАО «Сбербанк России» истцом направлено поручение от 28.10.2025 №63407 на списание со счета ответчика денежных средств на сумму 1 254 793, 53 рубля, однако на счетах ответчика денежные средства отсутствовали и списаний не производилось. Из представленной на запрос суда из ПАО «Сбербанк России» информации по состоянию на 29.01.2026 на счетах ответчика также отсутствуют денежные средства и их списание не проиводилось (л.д. 28-31, 119-120).

На данный момент у ответчика имеется задолженность в размере отрицательного сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС) - в размере 1 434 547,31 рублей, куда вошла и присужденная вышеуказанным решением суда сумма.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимого имущества у ответчика помимо земельных участков №1 и №2 в собственности имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, иного недвижимого имущества не имеется, при этом в отношении земельных участков №1 и №2 зарегистрировано обременение в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) вышеуказанных земельных участков, установленное истцом ранее (л.д. 33-47, 77-84, 105-118).

Согласно п. 1 ст. 334.1 НК РФ залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона).

В силу ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Залог, возникающий в соответствии с настоящим пунктом, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

При неисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) обязанности по уплате причитающихся сумм налога (сбора, страховых взносов) и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.237 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В силу ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно положениям статьи 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Пунктом 2 ст. 348 ГК РФ и п. 66 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Если не доказано иное, предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при условии, что одновременно соблюдены следующие условия: сумма неисполненного обязательства составляет менее 5 (пять) процентов от размера стоимости заложенного имущества, а период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость земельного участка 1 составляет 277 700 рублей, а земельного участка 2 -141 000 рублей (л.д.124-156).

В рассматриваемом случае сумма неисполненных ответчиком обязательств равна 1 254 793, 53, что составляет более 5% от стоимости имущества, находящегося в обеспечении налогового органа (418 700 рублей), а период просрочки исполнения обязательств составляет более 3 месяцев (по п.1 ст.227 НК РФ срок уплаты по 3-НДФЛ за 2023 г. - 15.07.2024).

В силу статьи 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, и земельные участки, на которых расположены эти объекты.

Из материалов дела следует, что денежные средства на счетах ответчика отсутствуют, транспортных средств в собственности ответчик не имеет, иного личного имущества, достаточного для удовлетворения требований взыскателя в полном объеме, у него не выявлено, в собственности ответчика помимо земельных участков №1 и №2 находятся жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Таким образом, единственным находящимся в собственности ответчика имуществом, на которое можно обратить взыскание, являются земельные участки 1 и 2, которые не относятся к имуществу, указанному в ст.446 ГПК РФ, при этом, согласно ответу администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 14.01.2026, жилой дом на земельном участке 1 отсутствует (л.д. 94), доказательств обратного ответчик суду не представил.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.

В силу ст.ст. 349, 350 ГК РФ, ст.ст. 50, 51, 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залогодержатель вправе обратить взыскание на заложенное имущество, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.

Взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда и реализуется путем продажи с публичных торгов, начальная продажная цена определяется решением суда.

В силу п. 2 ст. 54 этого же Федерального закона, принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем в т.ч. суммы, подлежащие уплате залогодержателю из стоимости заложенного имущества, способ и порядок реализации заложенного имущества, на которое обращается взыскание, начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика.

Таким образом, указанная норма права содержит требования относительно действий суда при определении начальной продажной цены заложенного имущества на основании отчета оценщика - суд должен установить ее в размере 80% от рыночной стоимости этого имущества.

Данное положение закона направлено, с одной стороны, на предотвращение продажи заложенного имущество по заниженной цене, а с другой стороны, на уменьшение риска объявления торгов несостоявшимися по причинам, связанным с завышением начальной продажной цены заложенного имущества.

С учетом изложенного суд считает возможным обратить взыскание на земельные участки 1 и 2, принадлежащие ответчику, путем их продажи с публичных торгов с установлением их начальной продажной цены, равной 80% от рыночной цены земельных участков, а именно для земельного участка 1 начальная продажная цена равна 222 160 рублям (277 700х80%=222 160), а земельного участка 2 - 112 800 рублям (141 000 х 80%=112 800).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, исчисленная в соответствии с п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 20 000 рублей, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области к ФИО1 об обращении взыскания на земельные участки полностью удовлетворить.

Обратить взыскание в размере 1 254 793 (одного миллиона двухсот пятидесяти четырех тысяч семисот девяноста трех) рублей 53 копеек на заложенное имущество – принадлежащие ФИО2 на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (номер записи о праве в Едином реестре прав на недвижимое имущество №), и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 3 264 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, южная часть кадастрового квартала № (номер записи о праве в Едином реестре прав на недвижимое имущество №), путем продажи их с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 222 160 (двухсот двадцати двух тысяч ста шестидесяти) рублей, а земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, южная часть кадастрового квартала № - в размере 112 800 (ста двенадцати тысяч восьмисот) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцати тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Лискинский районный суд Воронежской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2026 года.