Решение № 2-1082/2019 2-1082/2019~М-609/2019 М-609/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1082/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,

при секретаре Д.В. Головановой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Московском районе города Нижний Новгород – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе города Нижний Новгород о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгород о назначении трудовой пенсии, указывая, что обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 18.12.2018г. (per. номер заявления 1285047/18). В результате рассмотрения документов Решением УПФР в Московском районе г. Н. Новгорода было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В назначении пенсии мне было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, не были приняты к зачету следующие периоды моей работы: с 31.08.1998г. по 26.03.2001г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в МЛПУ «Детское больнично- поликлиническое объединение *», т.к. медицинское учреждение не поименовано Списком учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от ЧЧ*ММ*ГГ* *. (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица * от 31.08.1998г.- наименование учреждения- Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детское больнично-поликлиническое объединение *»). Кроме того, в пункте 1 Списка от 22.09.1999г. * стационар, являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных учреждений не предусмотрен. С 17.09.1984г. по настоящее время я работаю в медицинских учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии. С 10.02.1997г по настоящее время, работаю в ГБУЗ НО «Детская городская больница *», а именно с 10.02.1997г. по 01.10.2006г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения; с 02.10.2006г. по 28.02.2010г. - в должности медицинской сестры процедурной стационара; с 01.03.20Юг, по 05.05.2013г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения; с 06.05.2013г. по 17.07. 2016г. - в должности медицинской сестры процедурно

стационара; с 18.07.2016г. по 17.12.2018г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении поллиативной медицинской помощи. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная, работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в редакции Постановлений Правительства РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ* и от ЧЧ*ММ*ГГ* *) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. 31.08.1998г. «Городская детская больница *» была переименована в МЛПУ «Детское больнично-поликлиническое объединение * на основании распоряжения Главы местного самоуправления г. Н.Новгорода от 17.07.1998г. *-р 27.03.2001г. МЛПУ «Детское больнично-поликлиническое объединение *» было переименовано в МЛПУ «ДГБ *» ***» на основании распоряжения Главы местного самоуправления г. Н.Новгорода от 01.03.2001г. *. 27.12.2011г. МЛПУ «ДГБ № ***» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская больница № *** г. Н.Новгорода» на основании приказа Министерства здравоохранения *** от 16.12.2011г. *. Как следует из справки, выданной ГБУЗ НО «ДГБ *» ***» * от 17.12.2018г. ФИО1 работала в ГБУЗ НО «ДГБ № ***» с 10.02.1997г. по 01.10.2006г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения; с 02.10.2006г. по 28.02.2010г. - в должности медицинской сестры процедурной стационара; с ЧЧ*ММ*ГГ* Ог, по 05.05.2013г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения; с 06.05.2013г. по 17.07. 2016г. - в должности медицинской сестры процедурной стационара; с 18.07.2016г. по 17.12.2018г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении поллиативной медицинской помощи. Учреждение неоднократно переименовывалось. Наименование лечебного учреждения и не затрагивающее существа его деятельности, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работавшему в этом учреждении неизменно в одной и той же по функциональным обязанностям должности (специальности, профессии). Тот факт, что МЛПУ «Детское больнично-поликлиническое объединение *»», будучи переименовано из «Городская детская больница *» с 31.08.1998г. в течение всего периода своего функционирования сохраняло направление и характер осуществляемой лечебным учреждением деятельности и относилось к учреждениям здравоохранения, работа которых на соответствующих медицинских должностях предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. Пенсионным фондом самостоятельно включены периоды работы в данном учреждении и указанной должности до 31.08.1998г. и после 27.03.2001г. Но в период с 10.02.1997г. по 01.10.2006г. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГБУЗ НО «ДГБ № ***» мои должностные обязанности не изменялись и свои должностные обязанности я осуществляла в одном и том же учреждении.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в *** г. Н.Новгорода в части не включения периодов работы с 31.08.1998г. по 26.03.2001г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГБУЗ НО «ДГБ № ***»; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном исчислении периоды работы: 31.08.1998г. по 26.03.2001г. (за исключением административных отпусков и курсов повышения квалификации) - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГБУЗ НО «ДГБ № ***»; назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 4.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный фонд, а именное ЧЧ*ММ*ГГ*.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель УПФР в *** – ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование позиции указывает, что медицинский стаж за период с 01.02.1989г. по 17.12.2018г., за исключением курсов повышения квалификации — с 20.12.1999г. по 21.01.2000г., с 16.05.2005г. по 16.06.2005г., с 29.03.2010г. по 29.04.2010г., с 10.12.2012г. по 15.12.2012г., с 02.02.2015г. по 05.03.2015г., с 23.05.2016г. по 27.05.2016г., с 04.12.2018г. по 17.12.2018г., отпусков без сохранения заработной платы — 25.07.1998г., с 18.08.1998г. по 19.08.1998г., 10.01.1999г., 09.08.1999г., 08.10.1999г„ с 03.02.2006г. по 16.06.2006г., с 05.08.2008гл по 07.08.2008г., с 17.08.2009г. по 18.08.2009г., с 24.08.2009г. по 28.08.2009г., периода, в котором отсутствует код «медицинская деятельность» с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., составляет 18 лет 10 месяцев 3 дня. Не представляется возможным учесть в медицинский стаж период работы с 31.08.1998г. по 26.03.2001г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в МЛПУ «Детское больнично-поликлиническое объединение *», т. к. медицинское учреждение не поименовано Списком учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от ЧЧ*ММ*ГГ* *. (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица * от 31.08.1998г.- наименование учреждения- Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детское больнично-поликлиническое объединение *»), Кроме того, в пункте 1 Списка от 22.09.1999г. * стационар, являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных учреждений не предусмотрен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статьей 7 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являлась работником городской больницы * с 17.09.1984г. по 30.09.1986г. - в должности медицинского регистратора. Медицинский стаж составляет 2 года 14 дней.

С 01.02.1989г. по 07.02.1997г. работала в ГБУЗ НО «ФИО3 г.Н.Новгорода» в должности медицинской сестры отделения новорожденных. Медицинский стаж составляет 8 лет 7 дней.

с 10.02.1997г. по 30.08.1998г., с 27.03.2001г. по 01.10.2006г. в ГБУЗ НО «Детская городская больница *» в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения.

С 02.10.2006г. по 28.02.2010г. - в должности медицинской сестры процедурной стационара; с 01.03.2010г. по 05.05.2013г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения;

с 06.05.2013г. по 17.07. 2016г. - в должности медицинской сестры процедурной стационара; с 18.07.2016г. по 17.12.2018г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении поллиативной медицинской помощи.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ НО «Детская городская больница № ***» от ЧЧ*ММ*ГГ*, ФИО1 работала полный рабочий день в течение полной рабочей неделе на полную ставку:

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (Приказ * § 1 от ЧЧ*ММ*ГГ*)в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения;

-с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (Приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*) в качестве медицинской сестры процедурной стационара;

-с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (Приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*) в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения;

-с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (Приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*) в качестве медицинской сестры процедурной стационара;

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по настоящее время (Приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*)в качестве медицинской сестры палатной отделения паллиативной медицинской помощи.

В периоды с ЧЧ*ММ*ГГ*, с 18 августа по ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ* 03 февраля по ЧЧ*ММ*ГГ*, 05 августа по ЧЧ*ММ*ГГ* находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В периоды с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с 16 мая по ЧЧ*ММ*ГГ*; с 29 марта по ЧЧ*ММ*ГГ*; с 10 декабря по ЧЧ*ММ*ГГ*; с 02 февраля по ЧЧ*ММ*ГГ*; с 04 декабря по ЧЧ*ММ*ГГ* находилась на курсах повышения квалификации.

ЧЧ*ММ*ГГ* «Городская детская больница *» была переименована в МЛПУ «Детское больнично - поликлиническое объединение *» на основании распоряжения Главы местного самоуправления *** от ЧЧ*ММ*ГГ* за *-р. ( Приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*)

ЧЧ*ММ*ГГ* МЛПУ «Детское больнично - поликлиническое объединение *» было переименовано в МЛПУ «ДГБ *» ***» на основании распоряжения Главы местного самоуправления *** от ЧЧ*ММ*ГГ* годаза*. ( Приказ *-у от ЧЧ*ММ*ГГ*)

ЧЧ*ММ*ГГ* МЛПУ «ДГБ *» *** переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения *** «Детская городская больница № *** на основании приказа Министерства здравоохранения *** от 16.12. 2011года № 2351(Приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*).

Решением ГУ УПФ РФ в *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не были учтены периоды работы с 31.08.1998г. по 26.03.2001г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в МЛПУ «Детское больнично-поликлиническое объединение *», т. к. медицинское учреждение не поименовано Списком учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от ЧЧ*ММ*ГГ* *. (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица * от 31.08.1998г.- наименование учреждения- Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детское больнично-поликлиническое объединение *»), Кроме того, в пункте 1 Списка от 22.09.1999г. * стационар, являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных учреждений не предусмотрен.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной неврологического отделения от ЧЧ*ММ*ГГ* *, в должностные обязанности ФИО1 входило осуществление ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; оказывание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенты или направлением его в ближайшее лечебное профилактическое учреждение.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частями 3 и 4 этой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781. Для учета деятельности, имевшей место до ЧЧ*ММ*ГГ* включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

С учетом положения ст. 30 Федерального закона от "О страховых пенсиях", а также постановлений Правительства РФ, регулирующих вопросы досрочного назначения пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает необходимым включить спорные периоды в стаж работы, поскольку указанные периоды имели место в период действия различных нормативных актов.

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста, больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

С учетом включаемых судом периодов специальный стаж истца составит на момент обращения в УПФ РФ в *** более 30 лет. Таким образом, истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в *** г. Н. Новгород * от ЧЧ*ММ*ГГ* незаконным.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы ФИО1 в льготном исчислении с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год ( за исключением административных отпусков и курсов повышения квалификации) в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГБУз НО «ДГБ № ***».

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ЧЧ*ММ*ГГ*, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н.Новгород выплачивать указанную пенсию с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н.Новгород в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

З.В. Филиппова

Дата принятия решения суда в окончательной форме –ЧЧ*ММ*ГГ*