Решение № 2-307/2020 2-307/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-307/2020

№ 2-307/2020

УИД:91RS0008-01-2020-000005-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 27 января 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре – Коларж Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ умерла ее тетя ФИО3 Мензар, при обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства по завещанию постановлением нотариуса ей отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что отсутствует правоустанавливающий документ на жилой дом, вошедший в состав наследства. Жилой дом был построен на основании разрешения на строительство жилого дома, однако в установленном законом порядке в эксплуатацию не был сдан. Земельный участок, на котором построен жилой дом, был передан в собственность наследодателя решением исполнительного комитета Азовского поселкового совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, однако получить свидетельство о праве на наследство не представляется возможным, поскольку наследодатель не получала государственный акт на право собственности на земельный участок. Просит признать за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по завещанию после смерти Фазыловой Мензар, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании надлежащим образом заверенной доверенности, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Азовского сельского поселения Республики Крым в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд в соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умерла ФИО3 Мензар, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным Джанкойским районным отделом ЗАГС департамента ЗАГС МЮ Республики Крым (л.д.7).

Истец ФИО2 является наследником по завещанию после смерти ФИО6, что подтверждается завещанием, удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ секретарем исполнительного комитета Азовского поселкового совета народных депутатов, согласно которого завещатель завещала истцу все принадлежащее ей на день смерти имущество (л.д.47).

После смерти ФИО6 нотариусом Джанкойского районного нотариального округа ФИО7 заведено наследственное дело № по заявлению ФИО2, иные лица с заявлениями о принятии наследства не обращались.

Постановлением нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес> по тем основаниям, что отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, вошедший в состав наследства. Поскольку правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности наследодателя на земельный участок, на котором расположен жилой дом, отсутствует, нотариус также лишен возможности выдать свидетельство о праве на наследство на земельный участок.

Суть исковых требований состоит в признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию.

Статьей 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года провозглашено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Защита гражданских прав согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно части 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

Согласно положениям статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статья 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что для приобретения наследства наследник должен его принять, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определение №211-О от 29.01.2015 года, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 18 января 2005 года N 7-О, от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П, от 13 мая 2010 года N 828-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1747-О).

На основании изложенного, правоотношения, связанные с приобретением права собственности на недвижимое имущество, регулируются правом, действующим в момент его приобретения.

На момент передачи указанного земельного участка в собственность ФИО6 на территории Республики Крым вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года (в редакции от 22.06.1993 года), Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года (в редакции от 27.12.1996 года), Законом Украины «О собственности» от 07.02.1991 года N 697-ХII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Указанным Декретом Кабинета Министров Украины сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).

Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю (пункт 3).

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса УССР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1 и 2 статьи 9 Земельного кодекса Украины (в редакции 18.12.1990 года) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей.

Согласно абзаца 1 статьи 22 указанного Кодекса право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины (в редакции 18.12.1990 года) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Однако пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие статьи 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных статьей 1 этого Декрета.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был передан в частную собственность ФИО6 на основании решения исполнительного комитета Азовского поселкового совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). Решением исполнительного комитета Азовского поселкового совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка, переданного решением исполнительного комитета Азовского поселкового совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, подлежащего передаче ФИО6 составляет 0,07 га, вид использования –для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) (л.д.38).

Таким образом, по состоянию на 1997 год государственный акт ФИО6 на земельный участок не выдавался на основании пункта 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, однако само по себе решение совета о передаче земельного участка в собственность свидетельствовало о приобретении ФИО6 права собственности на указанный земельный участок в 1997 году.

Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 года, который вступил в силу 01.01.2002 года, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельный участков» получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Кроме того, суд учитывает следующие положения закона.

Согласно статьи 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, до 01.01.2019 года на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» к правам на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Такой особенностью является (в том числе) перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, установленный нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года № 264 документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014 года, к таким документам относятся, в частности, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Как было указано выше, земельный участок передан в собственность ФИО6 решением исполнительного комитета Азовского поселкового совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования установлен иной момент возникновения права, в частности, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Поскольку судом установлен факт возникновения права собственности у наследодателя ФИО2 на спорный земельный участок, право истца на наследственное имущество подлежит защите путем признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО4

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел» разъяснено, что если удовлетворение исковых требований не обусловлено фактом нарушения ответчиком прав истца, понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат, в связи с чем отсутствуют основания для возмещения судебных расходов, понесенных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования- удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой поселка <данные изъяты> Узбекской ССР право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>ю 0,07 га в порядке наследования по завещанию после смерти Фазыловой Мензар, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Полный текст решения изготовлен 28.01.2020 года.

Председательствующий Н.А. Старова