Решение № 12-29/2025 12-66/2024 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-29/2025

Дело № 12-29/2025 (12-66/2024)

25RS0029-01-2024-007031-58


РЕШЕНИЕ

4 июня 2025 года с. Яковлевка

Судья Яковлевского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства «ВОЛЬВО FH12», государственный регистрационный знак <***>, - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в указанную дату он действительно передвигался на указанном автомобиле с прицепом – фургон марки Грейт Дейн, государственный регистрационный знак <***>, цвет белый. Данный прицеп заводского изготовления имеет жесткий каркас с установкой рефрижератора. Параметры размеры его автомобиля установлены заводом производителем. В оспариваемом постановлении указано, что зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,56% (0,950 т) на ось № (погрешность измерения 10%), ТС двигалось с нагрузкой 9,950 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, хотя в данном акте в графе «Максимальная нагрузка на ось» прописан показатель 10 т. на ось. Согласно Приложению № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом нагрузка на ось для транспортных средств, аналогичных его автомобилю, составляет допустимую нагрузку 10 т. Также указывает на некорректное измерения весогабаритных параметров в двух различных актах АПВГК № РК258-74519283 от ДД.ММ.ГГГГ (вес ТС составлял фактически 17,94 т., с учетом погрешности 17,04 т., после загрузки автомобиля 24,650 т. вес должен составлять 42,59 т., с учетом погрешности 41,69), и № РК258-74526919 от ДД.ММ.ГГГГ (вес автомобиля указан фактически 44,37 т., с учетом погрешности 42,15 т., завышение на 1,78 т., с учетом погрешности на 0,46 т.), что доказывает неисправность технического средства). Также имеются разногласия в указанных актах в части размещения оборудования: в одном акте указано в <адрес>, в другом – в <адрес>, а также в отношении автомобилей – в одном акте указано, что двигался на автомобиле в составе 6-осного автопоезда, а в другом акте, что двигался на автомобиле в составе 4-осного автопоезда. Фактически он двигался в составе 6-осного автопоезда.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80403509859579, в соответствии с которым судебное извещение было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Дополнительных пояснений по существу жалобы не поступало.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, представил копию административного материала в отношении ФИО1, в том числе постановление по делу об административном правонарушении, фотоматериал, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, а также письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно истребованные и представленные документы, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из общих положений, закрепленных в Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 Правил).

Так, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ст. 31 федерального закона также установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из содержания п. 17 ст. 3 приведенного федерального закона, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № к Правилам определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу.

Кроме того, Приложением № к Правилам установлена допустимая масса транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства (одиночные автомобили или автопоезда седельные) и комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также внесены изменения в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Положениями п. 6 указанных Правил установлено, что тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, установлена допустимая масса транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства (одиночные автомобили или автопоезда седельные) и комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Кроме того, Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом также определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 Порядка).

Стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее – СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее – АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее – оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (п. 4 Порядка).

На АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 24 Порядка).

В соответствии с п. 33 указанного Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информацию: 1) о средстве измерений: тип, модель, заводской номер, владелец средства измерений, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, пределы допустимой погрешности средства измерений; 2) о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты); 3) о наименовании автомобильной дороги; 4) о нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный номер транспортного средства, тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд), количество осей транспортного средства, превышение нагрузки на ось, превышение массы, превышение по ширине, превышение по высоте, превышение по длине, параметры осей транспортного средства (номер оси, фактическая нагрузка на ось, фактическая нагрузка на группы сближенных осей, нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, разрешенная нагрузка на ось, превышение (если установлено, %, тонна), фактическое межосевое расстояние, фактическое количество колес на оси и скатность колес), параметры массы транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, тонна)), параметры ширины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры высоты транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры длины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)); 5) о специальном разрешении на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, нагрузки на оси (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габаритные параметры; 6) об отклонении от указанного в специальном разрешении на движение ТКТС маршрута движения; 7) о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная; 8) о дате проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК установленным в пункте 39 настоящего Порядка требованиям.

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (п. 34 Порядка).

Ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:38:47 по адресу 134 км 650 м а/д Осиновка – Рудная <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «ВОЛЬВО FH12», государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно Акту № РК258-74526919 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,56% (0,950 т.) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,950 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи BETAMONT Measure-in-Motion® ZEUS 2.0, заводской № b0010002d, свидетельство о поверке № С-МА/19-06-2023/256892064, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Собственником (владельцем) транспортного средства «ВОЛЬВО FH12», государственный регистрационный знак <***>, является ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, а также актом № РК258-74526919 от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст.ст. 26.2 и 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. В акте № РК258-74526919 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что измерение произведено автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств, имеется указание на свидетельство о поверке и дату его действия, результаты измерения осевых нагрузок на ось, габаритных параметров транспортного средства указаны с учетом погрешности.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Из дополнительно представленных по запросу суда документов также усматривается, что на основании соответствующего приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ прекращена работа в тестовом режиме автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК), расположенных на следующих участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в том числе км 134+550 – 134+750 Осиновка – Рудная Пристань.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителями КГКУ «Примавтодор» проведено обследование объектов дислокации автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на предмет соответствия продольных и поперечных уклонов требованиям, предъявляемым к местам установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами были составлены Акты проверки соответствия мест установки АВПГК (Осиновка – Рудная Пристань), согласно выводам которых место установки оборудования АПВГК, расположенного на автомобильной дороги Осиновка – Рудная Пристань, соответствует требованиям Порядка.

Из совокупности представленных документов также усматривается, что система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2/0 размещена на автодороге Осиновка – Рудная Пристань на км 134 + 550 – км 134+750, имеющей 2 полосы движения, фиксация производится в оба направления движения – в <адрес> по направлению из <адрес> и в <адрес> по направлению из <адрес>.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2/0 размещена в соответствии с установленным Порядком, при этом плановое техническое обслуживание системы измерения параметров автомобильных транспортных средств также проводилось в установленном порядке.

Положения ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ устанавливают, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу ч. 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Между тем, достаточных и допустимых данных, подтверждающих, что транспортное средство (в составе 4-осного одиночного транспортного средства) «ВОЛЬВО FH12», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ФИО1, в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении или в пользовании другого лица, выбыло из его обладания в результате противоправных действий не имеется.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ заключается в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в невыполнении требований действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

При этом, необходимо учитывать, что законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства) в размере погрешности средства измерения.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на отсутствие превышения осевой нагрузки, признаются необоснованными.

Согласно примечанию «**» Приложения № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей – допустимая нагрузка на группу осей.

При этом как усматривается из Приложения № к указанным Правилам законодателем определена именно допустимая нагрузка на ось транспортного средства в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу.

Для транспортного средства с группой сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на ось составляет 15 (16) т. При этом указанный показатель применяется как допустимая нагрузка на группу осей для групп сближенных сдвоенных и строенных осей.

В соответствии с Примечанием № к Правилам группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Кроме того, в соответствии с Примечанием 4 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В данном случае для применения указанного положения необходима идеальная совокупность условий: нагрузка на группу осей не должна превышать допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не должна превышать допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В рассматриваемом случае, действительно, нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (нагрузка на ось № составила фактически с учетом погрешности 5,09 т., на ось № – 9,95 т.)

Вместе с тем, исходя из Акта № РК 258-74526919 от ДД.ММ.ГГГГ, имеет место превышение общей нагрузки на группу сдвоенных осей с односкатными колесами (15,04 т., на 0,27%, при допустимой нагрузке 15 т. на группу сдвоенных сближенных осей).

При этом, превышение установлено с учетом погрешности средства измерения.

При указанных обстоятельствах, отсутствует идеальная совокупность для применения положений Примечания № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

При этом ссылка заявителя в жалобе на показатели, зафиксированные в отношении того же транспортного средства по акту № РК258-74519283 от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отмены состоявшегося по делу постановления не являются, поскольку существенного значения для рассматриваемого дела не имеют. Несмотря на то, что фиксация произведена в отношении того же транспортного средства, из пояснений самого заявителя следует, что транспортное средство догружалось. Кроме того, в соответствии с Актом № РК 258-74526919 от ДД.ММ.ГГГГ и Актом № РК258-74519283 от ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством произведена фиксация разных нарушений – весового параметра и габаритного параметра.

В рассматриваемом случае, для установления виновности физического лица в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо нарушение разрешительного порядка перевозки тяжеловесных грузов, выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что в данном случае подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с состоявшимся постановлением по делу об административном правонарушении не является основанием для его отмены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу закона, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ходатайств о снижении размера административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не заявлено, доводов о необоснованности и несоразмерности назначенного административного штрафа в жалобе не приведено, документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства выявленного административного правонарушения, направленность деяния, необходимость обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования, оснований для признания размера административного штрафа несоразмерным не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2