Решение № 12-284/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-284/2019

Дело № 12-284/2019


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2019 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 23 сентября 2019 года № 42302002337 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 23 сентября 2019 года № 42302002337 по делу об административном правонарушении по части 7 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 подана жалоба об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, обосновываемая тем, что основания для наложения административного штрафа в отношении него отсутствуют, так как обязанности по составлению путевого листа физическим лицом, которым является заявитель в целях, не связанной с перевозкой грузов, не предусмотрено, а транспортное средство *** передано ему на основании договора аренды.

ФИО1, государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН извещённые о времени рассмотрения жалобы, не явились.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришёл к нижеизложенному.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

23 сентября 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол, из которого следует, что 23 сентября 2019 года в 19 часов 45 минут на 158 км. автомобильной дороги М-53 «Байкал», ФИО1, управляя транспортным средством ***, принадлежащим К.А.А. не имел отметки о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства в путевом листе.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании частей 1, 4, 5 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения должностным лицом составляется протокол. При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нём делается соответствующая запись. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, вручается под расписку копия протокола.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагало не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Должностным лицом не соблюдены указанные требования административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют подписи последнего о разъяснении ему прав, предусмотренных статьёй 25.1 КоАП РФ и статьёй 51 Конституции РФ, получении им копии протокола.

В нарушение требований части 5 статьи 28.2 КоАП РФ в соответствующих графах протокола отсутствует запись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об отказе ФИО1 от подписей, подтверждающая то, что ФИО1 разъяснялись права, вручался протокол.

При этом запись, удостоверенная понятыми, об отказе от подписи ФИО1 не может свидетельствовать о выполнении вышеуказанных процессуальных действий.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ препятствовали признанию его допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, что влечёт недоказанность обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению по вышеуказанному основанию.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 23 сентября 2019 года № 42302002337 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева