Решение № 12-397/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-397/2019

Дело № 12-397/2019


РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявителем указано, что автомобиль Лада 212140, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ей на праве собственности, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 08 час. 58 мин. до 14 час. 08 мин., был припаркован на автомобильной дороге по адресу: <адрес>, однако данное парковочное пространство находится в зоне парковки для инвалидов. На автомобиле установлен соответствующий знак «Инвалид».

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно указала, что принадлежащим ей автомобилем Лада 212140, государственный регистрационный знак №, управляет ее брат ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он отвозил ФИО3, инвалида I группы, в лечебное учреждение. В это время на автомобиле был установлен соответствующий знак «Инвалид», выданный ФИО3 Автомобиль был припаркован на платной парковке по адресу: <адрес>, на месте, отведенном для стоянки инвалидов.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, судья установил, что названное постановление направлено в адрес заявителя жалобы почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют реестры отправления заказных писем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Жалоба ФИО1 на вышеназванное постановление поступила в Административную комиссию муниципального образования г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ направлена в Советский районный суд г. Тулы, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения по подведомственности.

В Центральный районный суд г. Тулы материал по жалобе ФИО1 поступил ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу жалобы ФИО1 не пропущен.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО4, допросив свидетелей ФИО2, ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

Платная городская парковка особого типа - специально обустроенное и оборудованное за счет средств бюджета муниципального образования город Тула место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе, на которое не распространяется действие пункта 3-1 решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки особого типа обязан по истечении трех часов с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку особого типа.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 24.07.2018) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Требование об оплате пользования платной городской парковкой особого типа не распространяется в отношении ТС, указанных в пункте 3.4 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (п. 5.3).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки особого типа осуществляется с 19.00 до 11.00, в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки особого типа в случае, если пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство марки Лада 212140, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства Лада 212140, государственный регистрационный знак №, во владении (пользовании) другого лица в материалы дела заявителем жалобы представлена копия полиса ОСАГО № на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве единственного лица, имеющего право управления транспортным средством Лада 212140, государственный регистрационный знак №, значится водитель ФИО2

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании, показал, что является братом ФИО1 Он пояснил, что управляет автомобилем Лада 212140, государственный регистрационный знак №, принадлежащем ФИО1, единолично.

ФИО3, инвалид I группы - их соседка. ФИО3 решением суда признана недееспособной, ей постановлением Главы администрации г. Тулы назначен опекун ФИО5 – дочь ФИО3

№ ФИО2 на автомобиле Лада 212140, государственный регистрационный знак №, отвозил ФИО3 и ФИО5 в поликлинику ФГКУ «39 ОМЕДО(а) ВДВ». Автомобиль был припаркован на городской парковке по адресу: <адрес>, на месте, обозначенном дорожной разметкой для парковки инвалидов. Знак «Инвалид» располагался на переднем стекле автомобиля.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что является дочерью ФИО3 – инвалида I группы, ее опекуном, так как последняя решением суда признана недееспособной.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на амбулаторном лечении в ФГКУ «39 ОМЕДО(а) ВДВ» с диагнозом закрытая травма правого коленного сустава с повреждением внутреннего мениска, гемартроз правого коленного сустава.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на автомобиле Лада 212140, государственный регистрационный знак №, отвозил ФИО5 и ФИО3 в данное медицинское учреждение для обследования последней. Автомобиль оставили на парковке по адресу: <адрес>, на месте, обозначенном дорожной разметкой для парковки инвалидов. Знак «Инвалид» располагался на переднем стекле автомобиля.

Как следует из п. 3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид».

Из представленной административной комиссией муниципального образования г. Тула в материалы дела схемы обустройства парковочного пространства по ул. Благовещенская с выездом на ул. Советская, следует, что автомобиль Лада 212140, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ размещен на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, то есть в зоне парковки для инвалидов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является инвалидом I группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Бюро медико-социальной экспертизы №6 ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России на основании справки МСЭ-2004 № выдан знак «Инвалид» сроком действия бессрочно.

Согласно пояснениям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на автомобиле Лада 212140, государственный регистрационный знак №, отвозил ФИО3 в больницу. В этот день при размещении автомобиля на городской платной парковке по адресу: <адрес>, знак «Инвалид» располагался на переднем стеле.

Из объяснений представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО4 следует, что при движении транспортных средств, осуществляющих фотофиксацию административных правонарушений, связанных с неоплатой парковки, в объектив специального технического средства не попала та часть стекла автомобиля, на котором расположен знак «Инвалид».

Исследовав и оценив представленные доказательства, оснований полагать, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <данные изъяты>., автомобиль Лада 212140, государственный регистрационный знак Р №, находился в пользовании ФИО1, не был оснащен знаком «Инвалид», у суда не имеется.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации транспортное средство находилось в пользовании другого лица – ФИО2, располагалось в зоне, отведенной для парковки инвалидов, использовалось для перевозки инвалида, оснащено знаком «Инвалид».

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией муниципального образования г. Тулы, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: