Постановление № 5-318/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-318/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2017 года г.Избербаш

Судья Избербашского городского суда РД Магомедова Н.И., рассмотрев представленный начальником Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД (далее – УНКСО Минобрнауки РД) ФИО1 материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа» г.Избербаш (далее по тексту - МКУДО «СДЮСШ») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24.11.2017г. № начальником УНКСО Минобрнауки РД ФИО1 в ходе плановой проверки 24.11.2017г. в 14ч.00м. выявлено, что МКУДО «СДЮСШ», расположенная по адресу: <адрес>, ДК, допустила нарушение п.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-ФЗ №), выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности МКУДО «СДЮСШ» без специального разрешения (лицензии).

Представитель юридического лица директор МКУДО «СДЮСШ» ФИО2, выступивший в судебном заседании, согласился с доводами, изложенными в протоколе от 24.11.2017г. об административном правонарушении, пояснил, что в апреле 2010г. школа получила лицензию на свою деятельность, сроки которой истекли 28.04.2015г., в настоящее время ведется оформление документов для получения новой лицензии, которая будет получена в ближайшие дни.

Заслушав представителя МКУДО «СДЮСШ» ФИО2, а также изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в области сферы образования, так как в соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению юридическое лицо, допустившее нарушение при осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что 24.11.2017г. во исполнение приказа Министерства образования и науки Республики Дагестан от 30.10.2017г. № главным специалистом-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан проведена плановая выездная проверка соблюдения МКУДО «СДЮСШ» г. Избербаш РД обязательных требований в сфере образования.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст.91 ФЗ № МКУДО «СДЮСШ» осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии).

Факт нарушения требований ФЗ № подтверждаются представленными для проверки документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от 24.11.2017г., актом проверки № от 24.11.2017г., а также объяснениями представителя МКУДО «СДЮСШ» ФИО2, который в судебном заседании подтвердил, что МКУДО «СДЮСШ» осуществляет свою деятельность без лицензии на образовательную деятельность, в связи с истечением сроков ранее выданной лицензии, что свидетельствует о виновности юридического лица- МКУДО «СДЮСШ» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.Установленные по делу обстоятельства и вина МКУДО «СДЮСШ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ст.19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) предусмотрено наложение на юридических лиц – административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания (абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что спортивная школа в течение двух лет без лицензии осуществляет образовательную деятельность, а также учитывая имущественное и финансовое положение школы (финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы), суд считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде приостановлении деятельности юридического лица МКУДО «СДЮСШ» сроком на пятнадцать суток. Данный вид наказания соразмерен содеянному, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст.29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ суд

постановил:

признать виновным юридическое лицо муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 15 (пятнадцать) суток, начиная со дня вынесения постановления.

Направить копии постановления директору МКУДО «СДЮСШ» г.Избербаш и начальнику УНКСО Минобрнауки РД.

Направить копию постановления для исполнения в Избербашский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Магомедова