Решение № 2-5272/2019 2-819/2020 2-819/2020(2-5272/2019;)~М-4989/2019 М-4989/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-5272/2019

Дело № 2-819/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Смоленск 03 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению средств областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского капитала и возложении обязанности по удовлетворению заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что истица не предоставила справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита, взятому на приобретение жилого помещения. Указанная справка ею была предоставлена в составе иных документов, требуемых для принятия решения о распоряжении средствами областного материнского капитала.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 43-46).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12,13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6. и ФИО1 (добрачная фамилия ФИО7) заключен брак (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО6, ФИО1 был заключен кредитный договор № на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объектов недвижимости: жилого дома на земельном участке, находящихся по адресу: <адрес>, по условиям которого последними получен кредит в сумме 2 200 000 руб. (л.д. 21-26).

На основании договора купли-продажи жилого дома с участком от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой <адрес> стоимостью 1 000 000 руб. приобретены в собственность ФИО6, ФИО1 по <данные изъяты> каждому (л.д. 19-20).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных подп. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, представленная справка о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом не содержит информации о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения; направление средств материнского капитала на приобретение земельного участка и оплату иных неотделимых улучшений жилого дома и земельного участка не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 11 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет также справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). (подп. 2).

Согласно выданной ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга составлял 883 680 руб. 18 коп. (л.д. 28).

Статьёй 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В этой связи в силу положений ч. 1,2 ст. 552 ГК РФ, п. 4 ст. 35 ЗК РФ продажа здания, сооружения или другой недвижимости покупателю производится одновременно с передачей права собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Принимая во внимание, что приобретение земельного участка обусловлено исключительно приобретением Сурковыми жилого помещения, совершенная сделка действующему законодательству не противоречит и отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей.

Учитывая единство судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, совершенная сделка действующему законодательству не противоречит, фактически полученные денежные средства были направлены на улучшение жилищных условий семьи истицы, в том числе и в части неотделимых улучшений объекта недвижимости, что улучшает условия проживания.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО1 требования о возложении обязанности о направлении средств областного материнского капитала.

По правилам ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В соответствии с нормами ст. 98, 100 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные ею расходы по договору на консультационно-юридическое обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ в суд, несение которых подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ, разумные пределы которых с учетом временных затрат и сложности спора, судом определяются в размере 7 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО6.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 в возврат уплаченной госпошлины 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0№-44

Подлинный документ подшит в материалы дела №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.