Постановление № 5-67/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 03.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-67/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее также по тексту – ООО УК «ЖКХ», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.45 часов до 12.40 часов по адресам: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ООО УК «ЖКХ» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в ненадлежащем исполнении Обществом обязанностей по содержанию общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов и оказанию коммунальных услуг, повлекшем загрязнение централизованной горячей воды, а именно:

1) в квартире № жилого дома № <адрес> проба централизованной горячей воды в месте водоразбора из крана в кухне превышает ПДК в 1,4 раза по показателям «Железо» и составляет 0,43±0,10 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность» (по формазину) превышает ПДК в 1,5 раза и составляет 4,1±0,8 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ;

2) в квартире № жилого дома № <адрес> проба централизованной горячей воды в месте водоразбора из крана в ванной комнате превышает ПДК в 3,1 раза по показателям «Железо» и составляет 0,94±0,22 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность» (по формазину) превышает ПДК в 2,9 раза и составляет 7,6±1,5 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ,

что не соответствует требованиям п.п.3.5 таблицы №№2,4 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В судебное заседание законный представитель или защитник Общества не явились, судья, учитывая, что юридическое лицо извещено надлежащим образом, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц. При составлении протокола законный представитель Общества вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не признал.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан, зарегистрированных за вх. <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения в квартире № жилого дома №, в квартире № жилого дома №, расположенных <адрес>, о чем составлены соответствующие протоколы (л.д.<данные изъяты>). В ходе осмотра произведены отборы проб горячей и холодной воды в подвале указанных жилых домов для проведения санитарно-химических исследований.

В рамках назначенной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ проведены отборы проб централизованной горячей и холодной воды в следующих местах:

-централизованной горячей воды в распределительной сети кухни квартиры № жилого дома № <адрес>;

- централизованной горячей воды перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «ЖКХ») жилого дома <адрес> на вводе в дом;

- централизованной горячей воды перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «ЖКХ») жилого дома <адрес>, на вводе в дом;

- централизованной холодной воды перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «ЖКХ») жилого дома <адрес>, на вводе в дом;

- централизованной холодной воды перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «ЖКХ») жилого дома <адрес>, на вводе в дом;

- централизованной холодной воды в распределительной сети ванной комнаты квартиры <адрес>;

- централизованной холодной воды в распределительной сети кухни квартиры <адрес>;

- централизованной горячей воды в распределительной сети ванной комнаты квартиры <адрес>.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба централизованной горячей воды в месте водоразбора из крана в кухне квартиры <адрес> не соответствует нормативным требованиям по показателю «Железо», который составляет 0,43±0,10 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность» (по формазину), который составляет 4,1±0,8 ЕМФ,, при нормативе не более 2,6 ЕМФ (л.д.<данные изъяты>).

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба централизованной горячей воды в месте водоразбора из крана в ванной комнате квартиры <адрес> не соответствует нормативным требованиям по показателю «Железо», который составляет 0,94±0,22 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность» (по формазину), который составляет 7,6±1,5 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно заключению эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> питьевая вода перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «ЖКХ») жилых домов <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям и по показателям «Железо», «Общая минерализация (сухой остаток)», «Окисляемость перманганатная». Питьевая вода в распределительной сети двух квартир жилых домов <адрес> соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям и по показателям «Железо», «Общая минерализация (сухой остаток)», «Окисляемость перманганатная». Горячая вода перед подачей в распределительную сеть (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «ЖКХ») жилых домов <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям и по показателям «Железо», «Общая минерализация (сухой остаток)», «Окисляемость перманганатная».

При этом указанным заключением установлено, что горячая вода в распределительной сети двух квартир жилых домов <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю «Мутность» и по показателю «Железо». Остальные исследованные показатели соответствуют гигиеническим нормативам.

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления в отношении ООО УК «ЖКХ» протокола об административном правонарушении № по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях, является государственный порядок в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 2.2 "СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых, в частности, связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, ее качество должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее также по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (пункт 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с таблицей 2 и 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.

В соответствии с п. 3.5 СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" нормативное значение мутности в питьевой воде составляет 2,6 ЕМФ (ЕМФ - это единицы мутности по фармазину).

Из материалов дела следует, что поступающая от ООО УК «ЖКХ» в распределительную систему дома <адрес> соответствует нормативным требованиям, при этом качество поступающей непосредственно жильцам дома горячей воды этим требованиям не соответствует по показателям «Мутность, «Железо», что свидетельствует о том, что централизованная горячая вода дополнительно загрязняется во внутридомовой системе.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" коммунальные услуги – это осуществление деятельности по передаче любого коммунального ресурса, к которым относится, среди прочих, горячая вода, от ресурсоснабжающей организации потребителю.

Пунктом 13 данного постановления предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ООО УК «ЖКХ» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирные дома <адрес>

Следовательно, ООО УК «ЖКХ» как юридическое лицо, отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, несет ответственность за качество предоставляемой услуги в пределах границ ответственности, определенных договорами, посредством предоставленных внутридомовых инженерных систем.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что горячая вода, поступающая в дома <адрес>, перед ее поступлением в распределительные сети домов, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а поступающая в квартиры вода имеет повышенное содержание по показателям «железо» и «мутность» в несколько раз в сравнении с показателями воды, поступающей в дома, судья приходит к выводу, что ООО УК «ЖКХ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку указанное юридическое лицо в соответствии с возложенными на него обязанностями, не приняло достаточных мер по соблюдению правил и норм, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, поэтому следует признать ООО УК «ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе объем допущенных нарушений, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о том, что оснований для применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности нет, поскольку наказание в виде штрафа, но не в минимальном размере, обеспечит цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: лицевой счет 04341787640 расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КД 14111601061010003140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова