Решение № 2-320/2019 2-320/2019(2-7735/2018;)~М-7820/2018 2-7735/2018 М-7820/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-320/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Галушко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-320/2019 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и включение в медицинский стаж периодов работы.

В обоснование требований указала, что решением ответчика <номер> от 27.09.2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 01.07.2000 г. по 02.01.2004 г. в должности школьной медицинской сестры Константиновской амбулатории, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2006 г. по 26.05.2006 г., с 18.04.2011 г. по 17.05.2011 г., с 25.04.2016 г. по 25.05.2016 г. года в календарном исчислении.

Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды занималась лечебной деятельностью, которая была предусмотрена законодательством, действовавшим в период выполнения работы. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ей пенсию с 29.06.2018 года, засчитав в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала представленные письменные возражения, которыми указала, что отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии соответствует действующему законодательству.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 <дата> обратилась в ГУ – УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж (смешанный стаж) составил 27 лет 08 мес. 03 дня, при требуемом 30 лет; и 14 лет 10 мес. 11 дней при требуемом стаже 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 01.07.2000 г. по 02.01.2004 г. в должности школьной медицинской сестры Константиновской амбулатории, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2006 г. по 26.05.2006 г., с 18.04.2011 г. по 17.05.2011 г., с 25.04.2016 г. по 25.05.2016 г. года в календарном исчислении.

поскольку данная должность не поименована Списком № 1066, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указано выше спорным периодом является период работы истца с 01.07.2000 г. по 02.01.2004 г. (3 года 06 мес. 01 день) в должности школьной медицинской сестры Константиновской амбулатории. Согласно трудовой книжке истец работала в указанный период в должности школьной медсестры Кратовской амбулатории, а с 03.01.2004 г. ее должность изменена на медицинскую сестру по обслуживанию детей в школе.

На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, работающая в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах.

Материалами гражданского дела подтверждается, что в штатном расписании Кратовской амбулатории с 2004 г. наименование должностей работников вышеуказанного организации приведено в соответствие со Списком, в составе отделения указаны медицинские сестры, без указания наименования должности "школьная медсестра".

Проанализировав функциональные обязанности истца в должности школьной медсестры, а также должностные обязанности медицинской сестры по обслуживанию детей в школе, суд установил, что они тождественны друг другу, и пришел к выводу о том, что в спорный период ФИО1, работая в должности школьной медицинской сестры, фактически осуществляла трудовые функции и должностные обязанности медицинской сестры в Кратовской амбулатории как отделении больницы. При этом осуществление ею трудовых функций в должности школьной медицинской сестры, не влияло на осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения (в данном случае по охране здоровья детей), которые и после переименования должности оставались неизменными.

Разрешая спор о зачете в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2006 г. по 26.05.2006 г., с 18.04.2011 г. по 17.05.2011 г., с 25.04.2016 г. по 25.05.2016 г., суд исходит из того, что необходимость такой учебы обуславливало возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсюда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право истца на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов ее работы: с 01.07.2000 г. по 02.01.2004 г. в должности школьной медицинской сестры Константиновской амбулатории, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2006 г. по 26.05.2006 г., с 18.04.2011 г. по 17.05.2011 г., с 25.04.2016 г. по 25.05.2016 г. года в календарном исчислении., и с учетом засчитанного ответчиком льготного стажа (27 лет 08 мес. 3 дня), усматривает основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

При удовлетворении иска на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в польщу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 600 руб. (300 руб. + 300 руб.)

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области <номер> от 27.09.2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.06.2018 г., включив в специальный стаж периоды:

- работы с 01.07.2000 г. по 02.01.2004 г. в должности школьной медицинской сестры Константиновской амбулатории, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2006 г. по 26.05.2006 г., с 18.04.2011 г. по 17.05.2011 г., с 25.04.2016 г. по 25.05.2016 г. года в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по делу по оплате госпошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2019 г.