Решение № 12-1601/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-1601/2019

№ 12-1601/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Пермь, ул. <Адрес> на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 0411128704590000001443081 от 09.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 0411128704590000001443081 от 09.08.2019 года, собственник (владелец) транспортного средства марки ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что 11.06.2019 года в период с 14:07 часов до 14:29 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> (Координаты: широта: №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО2 без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110. ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО2 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, так как 11.06.2019г. ее сын ФИО4, являясь водителем автомобиля марки ДЭУ NEXIA, припарковал его по <Адрес> у дома, где нет разметки и разделительных полос, указывающих на наличие в этом месте платной парковки, рядом нет аппарата для оплаты за парковку, нет наличия будки охранника, который осуществляет охрану припаркованных автомобилей. В обжалуемом постановлении отсутствуют свидетели и их подписи, что говорит о заинтересованности юридических лиц. Считает, что в данном месте отсутствует парковка, в связи с чем деньги за нее просит административная комиссия незаконно.

Заявитель ФИО2, административный орган, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленный административный материал, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 6.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015г. N 1150 (ред. от 04.08.2016) "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе, и ул. 25 Октября от ул. Пушкина до ул. Революции.

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110, пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

Из представленных Административной комиссией материалов следует, что 11.06.2019 года в период с 14:07 часов до 14:29 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г <Адрес> было размещено транспортное средство марки ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО2, без внесения платы.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «ПаркРайт», идентификатор № 539, имеющие свидетельство о поверке № СП 3556-18 до 13.12.2019 года. Комплекс измерительный значений текущего времени с фото-видео фиксацией «ПаркРайт» совместно с сервером базы данных нарушений Правил дорожного движения обеспечивает ведение списка нарушений, автоматизированное формирование и распечатку постановлений по делам об административных правонарушениях. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалу, не имеется.

Факт совершения ФИО5 данного административного правонарушения также подтверждается, отсутствием транзакций оплаты за 09.08.2019 года за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, выпиской из проекта организации дорожного движения по <Адрес>, протоколом о рассмотрении дел об административных правонарушениях от 09.08.2019г., видеозаписью правонарушения, исследованной судом.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Доводы заявителя о том, что ее сын ФИО4, являясь водителем автомобиля марки ДЭУ NEXIA припарковал его по <Адрес> у дома, где нет разметки и разделительных полос, указывающих на наличие в этом месте платной парковки, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и освобождения ее от административной ответственности, поскольку в указанном месте согласно выписке из проекта организации дорожного движения установлен знак «зоны платной парковки», что подтверждается видеозаписью. Согласно п. 6.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110 за нарушение порядка наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Пермского края.

В соответствии с п. 3.4 «Порядка создания и пользования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми» (Приложение к решению Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110) платная парковка должна быть обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой, дорожными знаками), оборудована паркоматами, информационными щитами (табло)…

Согласно Правилам дорожного движения, дорожные знаки, в том числе знак 6.4 «парковка», могут дублироваться соответствующей дорожной разметкой, отсутствие же дорожной разметки не освобождает водителей и пешеходов от обязанности соблюдать требования и предписания дорожных знаков. По смыслу п. 3.4 «Порядка создания и пользования, в том числе на платной основе, парковок…» отсутствие на платной парковке дорожной разметки при наличии других средств организации дорожного движения - соответствующих дорожных знаков, не влечет признание организации парковки незаконной. Дорожная разметка фиксирует границы парковочных мест и парковки в целом.

Факт, того что транспортное средство марки ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО2 находится в зоне парковки, используемой на платной основе, обозначенной соответствующими дорожными знаками, подтверждается видеозаписью правонарушения и дислокацией дорожных знаков на данном участке дороги.

Месторасположение и номер парковки в соответствии с Перечнем парковок, используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми, утвержденного Постановлением администрации г.Перми от 31.12.2015г. № 150, обозначены на информационном щите как тарифная зона № 101, размер оплаты данной тарифной зоны составляет 20 рублей. Информация о ближайших парковках имеется на сайте, сведения о котором также указаны на информационном щите.

Кроме того согласно Постановлению Администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150, зона платной парковки определена на протяжении улицы 25 Октября от ул. Пушкина до ул. Революции и распространяется на то место, где был припаркован автомобиль марки ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак №.

Дорожный знака 6.4 (парковка) с табличкой 8.8, установленный у дома №31 по ул. 1-я Красноармейская <...> распространял своё действе на весь участок проезжей части около дома №31, что подтверждается дисклокацией дорожных знаков и разметок и видеозаписью фиксации данного административного правонарушения.

В соответствии со п. 1.3 ПДД РФ водитель обязан знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Следовательно, отсутствие дорожной разметки в месте стоянки автомобиля не освобождало её от обязанности исполнить требования дорожного знака 6.4 (парковка) с табличкой 8.8.

Доводы об отсутствии аппарата для оплаты, являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктами 1.2, 2.4 постановления Администрации г. Перми от 15.08.2016 N 582 "Об утверждении Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми"Плата за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - платные парковки), производится за каждый полный час пользования платной парковкой или неполный час пользования платной парковкой в размере, соответствующем стоимости полного часа пользования платной парковкой, и осуществляется с использованием: сайта (http://permparking.ru); SMS-сообщения; паркомата (банковской картой); абонемента; платежного терминала. Таким образом, Администрацией г.Перми предоставлена возможность оплатить пользование парковкой (парковочным местом) путем наличных и безналичных расчетов с использованием национальных платежных инструментов по выбору потребителя.

Указание заявителем жалобы на допущение административной комиссией при рассмотрении дела нарушений процессуальных требований административного законодательства суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, вместе с тем в соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом в обязательном порядке ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия.

Ссылка на то, что за рулем автомобиля ФИО2 находился ее сын ФИО6 ничем заявителем не подтверждена.

Имеющаяся копия страхового полиса не является безусловным доказательством влекущим отмену обжалуемого постановления, поскольку помимо представленного полиса ОСАГО заявителем не представлено других доказательств.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п.1.3 постановления Пленума от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Каких-либо иных доказательств своей невиновности в совершении вменяемого административного правонарушения ФИО2 суду не представлено, а законом именно на нее возложена эта обязанность.

В силу ст.26.11 КоАП РФ анализ представленных заявителем доказательств в их совокупности не позволяет признать их безусловно подтверждающими то, что в момент фиксации правонарушения автомобиль заявителя находился во владении иного лица.

Таким образом, ФИО2 являющаяся собственником транспортного средства, зафиксированного в момент правонарушения, не представила совокупности доказательств своей невиновности, следовательно, она законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, как и оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях № 0411128704590000001443081 от 09.08.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное решение находится в материалах дела

№12-1601/2019 в Ленинском районном суде г. Перми