Решение № 12-195/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 12-195/2023

УИД 71RS0009-01-2023-000945-71 Дело №12-195/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04.12.2023 г. Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Донская Транспортная Компания» на постановление должностного лица – главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 22.05.2023, которым ООО «Донская Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица – главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 22.05.2023 ООО «Донская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Донская Транспортная Компания» признано виновным в том, что 29.04.2023 в 22:43:34 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ООО «Донская Транспортная Компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 33,68% (2.526 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.026 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «Донская Транспортная Компания» в лице генерального директора ФИО4 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающий в автоматическом режиме № от 29.04.2023 не может являться подтверждением совершения Обществом административного правонарушения, поскольку согласно п. 33 приказа Минтранса РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» акт подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК. Однако приложенный к постановлению Акт не содержит электронной подписи уполномоченного лица, осуществляющего формирование акта.

Кроме того, заявитель считает, что весовые параметры транспортного средства ДАФ FT XF, государственный регистрационный знак № определены неверно, поскольку указанное транспортное средство с полуприцепом ШМИТЦ, государственный регистрационный знак №, оснащено пневматической подвеской и индикаторами нагрузки на ось, и после окончания загрузки транспортного средства согласно показаниям бортового компьютера нагрузки на оси автопоезда не превышали допустимые показатели. Также обращает внимание на то, что измеренная согласно Акту нагрузка на группу осей составляет 20,39 т (с учетом погрешности 19,37 т), то есть не превышает нормативную нагрузку в 22,5 т.

Отмечает, что Обществом для определения возможности распределения нагрузки на строенную группу осей, указанную в Акте, проводилась независимая экспертиза, согласно которой нагрузка на сближенные строенные оси полуприцепа SCHMITZ SKO 24/L 13.4 FP 60 COOL с расстоянием между ними 1,3 м, под управлением транспортного средства ДАФ FT XF 105.46, государственный регистрационный знак №, не может распределиться так, как это установлено в Акте, а именно 4,060 т, 11,140 т и 5,190 т. Полагает, что такие показатели могли быть зафиксированы только в случае неисправности весового оборудования либо по иным причинам, связанным с дорожным полотном.

Также указывает на то, что в деле об административном правонарушении отсутствуют данные о результатах проведения инструментального контроля соответствия АПВГК. Полагает, что событие административного правонарушения ничем не подтверждено, в связи с чем просит постановление по делу отменить.

Представитель заинтересованного лица - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Донская Транспортная Компания» в судебное заседание не явился, ООО «Донская Транспортная Компания» извещалось о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 29.04.2023 в 22:43:34 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Донская Транспортная Компания», в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 33,68% (2.526 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.026 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.05.2023 собственник (владелец) указанного транспортного средства - ООО «Донская Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Факт совершения ООО «Донская Транспортная Компания» данного административного правонарушения подтверждается актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), согласно которому системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК» в автоматическом режиме зафиксировано превышение показателя по осевой нагрузке автопоезда, государственный регистрационный знак №, на 33,68% (2.526 т.) на ось № 4 (с нагрузкой 10,026 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т), на участке дороги а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531, 38.04057), с фототаблицей.

Как следует из указанного акта, измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке средства измерений № С-ВЮ/11-11-2022/200795115, дата поверки: 11.11.2022 со сроком действия до 10.11.2023.

Вопреки доводам жалобы, данный Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 07.12.2022 по 01.03.2024.

Акт содержит показания весов при взвешивании ТС, превышение нагрузки на какую ось транспортного средства было зафиксировано, и в каком размере. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

Согласно ответу на запрос ПАО «Ростелеком», имеющемуся в материалах дела, техническое средство Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный номер ЖГДК-005, на участке дороги а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 по состоянию на 29.04.2023 функционировало исправно в штатном режиме, сбоев в его работе не зафиксировано (л.д. 54).

При этом как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 29.04.2023 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривается.

Как и не оспаривается заявителем то обстоятельство, что ООО «Донская Транспортная Компания» является собственником транспортного средства марки ДАФ FT XF, государственный регистрационный знак №.

Как следует из ответа на запрос заместителя директора ГУ ТО «Тулаупрадор» ФИО3 от 05.07.2023, соответствие мест размещения автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК) требованиям, установленным в п. 39 Приказа Минтранса России № 348 от 31.08.2020 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» должно подтверждаться результатами инструментального контроля, проводимого не реже одного раза в 3 месяца. Дорожное полотно на участке а/д Лапотково-Ефремов, км 88+390 – км 88+590 по состоянию на 29.04.2023 соответствовало требованиям нормативно-технической документации (л.д. 84).

Данные обстоятельства также согласуются с представленным ГУ ТО «Тулаупрадор» Актом комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений места установки АПВГК на участке а/д Лапотково-Ефремов, км 88+390 – км 88+590 от 30.05.2023, составленного инженерами ООСАД ГУ ТО «Тулаупрадор», согласно которому значения колейности в зоне АПВГК не превышают максимальный показатель, установленный ГОСТ Р 50597-2017. Значения колейности в месте установки силоприемных модулей не превышают максимальный показатель, установленный пунктом 4.3.3 руководства по эксплуатации системы дорожной весового контроля СВК-2-РВС. Значения продольного и поперечного уклонов соответствуют требованиям пункта 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (л.д. 85-86).

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что весовые параметры транспортного средства определены неверно вследствие неисправности системы весогабаритного контроля или по какой-либо иной причине, суд находит несостоятельными. Оснований сомневаться в правильности работы оборудования системы весогабаритного контроля у суда также отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила).

Пунктом 77 указанных Правил установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

На крупногабаритное транспортное средство с неделимым грузом допускается догружать аналогичные грузы при одновременном выполнении следующих условий:

габаритные параметры крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом не превышают габаритные параметры крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом до погрузки на него догружаемого аналогичного груза;

общая масса крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом и (или) нагрузка на ось крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом не превышают значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к приложению № 3 вышеуказанных Правил группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Транспортное средство марки ДАФ FT XF, государственный регистрационный знак № – тяжеловесное транспортное средство, автопоезд, пятиосное, имеющее одну осевую группу сближенных строенных осей с односкатными колесами с расстоянием между сближенными осями 1,330 м (п. 10 акта №).

Максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации нарушения на автомобильной дороге Лапотково-Ефремов – 10 тонн на ось (п. 2 акта №).

При этом согласно Приложению № 3 к вышеуказанным Правилам допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с односкатными колесами, расстояние между которыми свыше 1,3 м и до 1,8 м включительно для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет 22,5 тонн.

В силу пункта 3 Примечания к Приложению № 3 вышеуказанных Правил для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 Примечания.

Согласно пункту 4 Примечания к Приложению № 3 Правил, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

При этом проценты допускаемых показателей превышения нагрузки на группу осей не определены.

ООО «Донская Транспортная Компания», как собственнику транспортного средства, не вменялось движение транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства.

Как следует из п. 10 акта № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) превышение нагрузки на группу сближенных строенных осей зафиксировано не было.

Вместе с тем, нагрузка на ось №4, которая входит в указанную группу строенных осей, составила 10.026 т, что превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными колесами.

С учетом этих обстоятельств, допустимая нагрузка на ось обоснованно определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, то есть в данном случае по 7,5 тонны на каждую ось из группы сближенных сдвоенных осей, что соответствует вышеуказанным Правилам, при этом согласно акту № зафиксировано превышение показателя по осевой нагрузке автопоезда, государственный регистрационный знак №, на 33,680% (2.526 т) на ось № 4 (с нагрузкой 10.026 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оценивая представленное заявителем экспертное заключение № от 29.05.2023, суд относится к нему критически, поскольку оно не отвечает требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, в частности, эксперту не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, и он не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, сведений о том, что при проведении данной экспертизы эксперту были представлены материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, экспертное заключение не содержит.

С учетом изложенного, судья считает, что вина ООО «Донская Транспортная Компания» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и действия ООО «Донская Транспортная Компания» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Наказание ООО «Донская Транспортная Компания» назначено в пределах санкции указанной статьи.

Оснований для снижения назначенного ООО «Донская Транспортная Компания» административного штрафа либо для прекращения производства по делу, судья не усматривает.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Донская Транспортная Компания» к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление № от 22.05.2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, которым ООО «Донская Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 22.05.2023, которым ООО «Донская Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Донская Транспортная Компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись ФИО1