Решение № 12-25/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело 12-25/2020

УИД 60RS0005-01-2020-000210-96


РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года п. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю., при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СПб-ТРАНС» ОГРН <***>, находящегося по адресу <адрес>, на постановление должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.03.2020 №6001578 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10.03.2020 №6001578 старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО1 по делу об административном правонарушении ООО «СПб-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ООО «СПб-ТРАНС» просит отменить постановление об административном правонарушении от 10.03.2020 №6001578 в связи с отсутствием состава правонарушения, полагает, что необходимости оснащать транспортное средство тахографом с блоком СКЗИ не имеется, так как принадлежащее организации транспортное средство, в отношении которого была проведена проверка, имеет карточку допуска для осуществления международных перевозок, и потому достаточно установленного на нем тахографа, соответствующего требованиям ЕСТР.

Заявитель ООО «СПб-ТРАНС» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено своевременно надлежащим образом, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия заявителя.

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 пояснил, что в ходе административного расследования заявителю направлялось определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, однако каких-либо документов представлено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает необходимость выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №1 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее – Приказ Минтранса №36)) тахограф состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, при этом бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него среди прочих элементов программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.

В соответствии с приложением №2 к приказу Минтранса №36 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3), за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970г.).

Как следует из материалов дела 23.01.2020 в 14:31 на стационарном посту весового контроля СПВК-2 «Псков», расположенном на 437 км федеральной автодороги М9 «Балтия», р.п.Кунья Псковской области государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 проведена проверка транспортного средства СКАНИЯ г.р.з. № с разрешенной максимальной массой 20500 кг, с полуприцепом г.р.з. №, в результате которой было выявлено, что транспортное средство оборудовано контрольным устройством (тахографом), соответствующим требованиям ЕСТР, и не оборудованным цифровым тахографом с блоком СКЗИ. При этом документы, исключающие оснащение транспортного средства тахографом, соответствующим требованиям приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", водителем не представлены.

В связи с указанными обстоятельствами 27.01.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования 27.01.2020 должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН в ООО «СПб-ТРАНС» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе пояснения о причинах выпуска на линию транспортного средства с нарушением требований к тахографам. Каких-либо документов и сведений обществом представлено не было.

В связи с такими обстоятельствами старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 25.02.2020 в отношении ООО «СПб-ТРАНС» был составлен протокол об административном правонарушении и 10.03.2020 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «СПб-ТРАНС» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Наряду с этим, вместе с жалобой заявителем представлены копии удостоверения допуска к осуществлению международных перевозок №МГК002016 от 19.03.2012, выданное ООО «СПб-ТРАНС», продленное до 15.12.2021 и карточки допуска на транспортное средство СКАНИЯ г.р.з. № для осуществления международных перевозок серии МА №388593, действительное по 15.12.2021, справки №040958 о соответствии установленного на транспортном средстве СКАНИЯ г.р.з. № тахографа требованиям ЕСТР (л.д.13-16).

С учетом представленных документов, Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №1 к Приказу Минтранса №36), не распространяются на транспортное средство СКАНИЯ г.р.з. № принадлежащее ООО «СПб-ТРАНС», в связи с чем при рассмотренных обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СПб-ТРАНС» на постановление должностного лица ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 10.03.2020 №6001578 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 10.03.2020 №6001578 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Кузьмин Н.Ю.