Постановление № 5-9/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-9/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 марта 2017 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В., рассмотрев административный материал в отношении:

председателя Новоалександровского сельского Совета депутатов - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

На основании ч.1 ст. 23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» председателю Новоалександровского сельского Совета депутатов 21.11.2016 года исх.№ 7-06-2016 принесен протест на Устав муниципального образования Новоалександровский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края. Протест был получен и зарегистрирован в Журнале учета входящих документов 29.11.2016 года вх. № 2. Ближайшее заседание сессии Новоалександровского сельского Совета депутатов состоялось 30.12.2016 года. В соответствии с ч.З ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в случае установления факта нарушения закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты. Согласно ч.2 ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Председателем Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 требование прокурора о внесении протеста на Устав муниципального образования Новоалександровский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края от 21.11.2016 года исх.№ 7-06-2016 на заседание ближайшей сессии Новоалександровского сельского Совета депутатов, не исполнено, протест на рассмотрение ближайшей сессии Новоалександровского сельского Совета депутатов не внесен. Чем председатель Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральный законом. Датой совершения правонарушения является 30.12.2016 года - дата проведения сессии Совета депутатов. Местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение Совета депутатов - д. Новоалександровка, Красноярского края, Нижнеингашского района, пер. Магазинный, д.4.

В связи с невыполнением требований прокурора в отношении председателя Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 вынесено постановление от 19 января 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание председатель Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по имеющимся письменным материалам дела.

Выслушав помощника прокурора Мирюк Н.В., исследовав письменные материалы дела, представленные суду, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководил елям и коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что председатель Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 в судебном порядке оспорил протест прокурора Нижнеингашского района об устранении нарушений законодательства от 20.11.2016 года N 7-06-2016, в деле не имеется, суду не представлено.

В соответствии с Уставом муниципального образования Новоалександровский сельский совет, председатель Новоалександровского сельского Совета депутатов - глава Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края является высшим должностным лицом Поселения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Новоалександровского сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Поселения одновременно исполняет полномочия председателя Новоалександровского сельского Совета депутатов и возглавляет Администрацию Новоалександровского сельсовета.

Согласно ст. 19 Устава, председатель сельского Совета депутатов наделен рядом полномочий, представляет сельский Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями; созывает сессии, определяет и доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессий, а также проект повестки дня; осуществляет руководство подготовкой сессии сельского Совета; решает иные вопросы, возложенные на него законодательством РФ и Красноярского края, настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина председателя Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2017 года; протестом прокурора от 20.11.2016 года № 7-06-2016; данными журнала регистрации входящих документов – о получении 29.11.2016 года протеста прокурора; журналом регистрации решений Совета депутатов Новоалександровского сельсовета, согласно которому на заседании сессии Новоалександровского сельского Совета 30.12.2016 года протест прокурора не рассматривался, требования протеста не выполнялись; а также другими материалами дела, пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности на л.д. 3.

Действия председателя Новоалександровского сельского Совета депутатов ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя и его имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст.29.7–29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

председателя Новоалександровского сельского Совета депутатов - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 24660101, р/счет <***>, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, ОКТМО 04639151, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению – два года с момента вступления его в законную силу.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи 17 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья