Постановление № 5-1052/2018 5-3/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-1052/2018

Дело № 5-3/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Ульяновска «Средняя школа №69», юридический адрес: г<адрес>

УСТАНОВИЛА:

Юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г.Ульяновска «Средняя школа №69» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в связи с чем, в рамках проведения плановой выездной проверки, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <данные изъяты> 15.11.2018 в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <данные изъяты>. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что частично выявленные нарушения устранены, а именно: в кабинете №№ произведена очистка светильников, произведен ремонт линолеумного напольного покрытия. На дату проведения надзорным органом проверки кабинет химии был оборудован вытяжным шкафом, однако он был закрыт листом железа, шкаф в рабочем состоянии. Остальные нарушения МБОУ «Средняя школа №69» не в состоянии устранить, поскольку на производство соответствующих работ Управлением образования администрации города Ульяновска не выделяются денежные средства. Просила не применять административное наказание в виде административного штрафа, признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Материалами дела установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Ульяновска «Средняя школа №69» является юридическим лицом, оказывающим образовательные услуги.

15.11.2018 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <данные изъяты> в отношении МБОУ «Средняя школа №69» составлен протокол №1776 об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. При этом данному юридическому лицу вменено нарушение СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- линолеумные полы в коридоре 3 этажа навесного блока, в кабинетах № № и № №, имеют дефекты (дыры, не прижат плинтусом, притёртости), что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением п. 4.29 указанных СанПин;

- кабинет биологии не оборудован системой холодного и горячего водоснабжения и канализования, что является нарушением п. 8.1 указанных СанПин;

- кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом (имеющийся вытяжной шкаф в лаборантской со стороны класса закрыт листом железа), что является нарушением п. 5.8 указанных СанПин;

- отделка стен в лаборантской при кабинете химии выполнена обоями, которые отлетают и отстают от стен, что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением п. 4.28 указанных СанПин;

- в кабинете № № не своевременно проводится очистка светильников от загрязнения (лампы грязные), что является нарушением п. 7.2.9 указанных СанПин;

- согласно экспертному заключению по результатам протокола лабораторных испытаний №1492/1711/06 от 06.11.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» коэффициент пульсации не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках: кабинет № 109 технологии (мальчики), кабинет № № кабинет № № технологии (девочки), кабинет № 317 математики, кабинет № 210 ОБЖ, кабинет № № географии. Коэффициент пульсации не соответствует нормативным величинам, установленным разд. 6, п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы в точках: кабинет № № информатики (рабочие места 1, 2, 3, 4. 5. 6), что является нарушением п. 7.2.1 указанных СанПин.

Вина МБОУ «Средняя школа №69» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №1776 от 15.11.2018, актом проверки от 15.11.2018, протоколом лабораторных испытаний от 25.10.2018, заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) от 25.10.2018.

При составлении протокола об административном правонарушении, равно как и в настоящем судебном заседании, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, признал вину МБОУ «Средняя школа №69» в совершении вмененного правонарушения.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил.

Состав административного правонарушения по указанной норме является формальным, то есть административная ответственность наступает вследствие установленного в законном порядке факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при этом установления факта наступления негативных последствий для привлечения лица к административной ответственности, не требуется.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (по настоящему делу – детей, посещающих МБОУ «Средняя школа №69»).

Абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Между тем, учитывая, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, оказывает образовательные услуги, лицами, посещающими данное образовательное учреждение, являются несовершеннолетние дети, суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что достижение цели предупреждения МБОУ «Средняя школа №69» новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и, с учетом всех обстоятельств дела, совершение административного правонарушения впервые, считаю необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ст.6.4 КоАП РФ – в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Ульяновска «Средняя школа №69» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая