Постановление № 5-134/2019 5-3/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-134/2019

дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года город Усть-Джегута

Председательствующий – судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Эбзеев Х.Х.,

при секретаре судебного заседания – Катчиеве М.М.

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), зарегистрированного и проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ),

При рассмотрении материалов административного дела лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении были разъяснены права, закрепленные в ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1

Из представленных материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что 03 декабря 2019 года в 22 часа 59 минут, при обследовании старшим государственным инспектором ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике улично-дорожной сети на Федеральной автомобильной дороге А-155 «Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия» на 15 км. + 50 м., выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в нарушение требований части 1 и части 2 статьи 11 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, в нарушение п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе отсутствует стационарное наружное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономным источником), п. 4.6.1.16 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижения освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах.

По данному факту 18 декабря 2019 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 отказался от услуг адвоката и подтвердил вышеуказанные обстоятельства, показал, что с протоколом согласен, вину признает, так же показал, что нарушения допущены в результате упущения в работе. О случившемся сожалел, просил суд строго не наказывать.

Выслушав доводы должностного лица ФИО1, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают, в том числе, место, время и способ совершения административного правонарушения, которые в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являясь должностным лицом - начальником строительного участка ООО ИСК «Кубанское», наделенный должностными обязанностями (осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью строительного участка; обеспечивать выполнение производственных заданий, ритмичный выпуск продукции высокого качества, эффективное использование основных и оборотных средств; проводить работу по совершенствованию организации производства, его технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, предупреждению брака и повышению качества изделий, экономии всех видов ресурсов, внедрению прогрессивных форм организации труда, аттестации и рационализации рабочих мест, использованию резервов повышения производительности труда и снижения издержек производства; организовывать текущее производственное планирование, учет, составление и своевременное представление отчетности о производственной деятельности цеха (участка), работу по внедрению новых форм хозяйствования, улучшению нормирования труда, правильному применению форм и систем заработной платы и материального стимулирования, обобщению и распространению передовых приемов и методов труда, изучению и внедрению передового отечественного и зарубежного опыта конструирования и технологии производства аналогичной продукции, развитию рационализации и изобретательства; обеспечивать технически правильную эксплуатацию оборудования, других основных средств и выполнение графиков их ремонта, безопасные условия труда, а также своевременное предоставление работающим льгот по условиям труда; координировать работу мастеров и цеховых служб; осуществлять подбор кадров рабочих и служащих, их расстановку и целесообразное использование; контролировать соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка; представлять предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины, применении при необходимости мер материального воздействия; организовывать работу по повышению квалификации рабочих и служащих цеха, проводить воспитательную работу в коллективе и т.д.), допустил нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, п.п. 4.5.2.4, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно на пешеходном переходе отсутствует стационарное наружное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономным источником), в темное время суток не допускается отключение наружнего освещения или снижения освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах.

Из объяснений должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, в протоколе об административном правонарушении, исследованного в ходе судебного заседания, следует, что нарушение допущено при выполнении им должностных обязанностей.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей, а также на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно ст.ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Приказом генерального директора ООО ИСК «Кубанское» о приеме работника на работу (номер обезличен) Л/С от 22 апреля 2019 года ФИО1 назначен на должность начальника строительного участка.

Приказом генерального директора ООО ИСК «Кубанское» о создании производственной системы контроля качества работ и назначение ответственных лиц на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия на участке км 9+310 – км 16+670, Республика Карачаево-Черкесия» (номер обезличен) от 06 мая 2019 года, ФИО1 назначен ответственным исполнителем по проведению работ на указанном строительном участке;

Приказом генерального директора ООО ИСК «Кубанское» о создании производственной системы контроля качества работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия на участке км 9+310 – км 16+670, Республика Карачаево-Черкесия» (номер обезличен) от 06 мая 2019 года создана производственная система контроля качества работ и ФИО1 назначен ответственным за входной контроль качества строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования поступающих на строительную площадку, за организацию и производство работ на указанном строительном участке;

В соответствии с п.2.1 «Должностная инструкция начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское», начальник строительного участка ООО ИСК «Кубанское» осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью строительного участка.

03 декабря 2019 года в 22 часа 59 минут, при обследовании старшим государственным инспектором ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике улично-дорожной сети на Федеральной автомобильной дороге А-155 «Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия» на 15 км. + 50 м., было выявлено что в нарушение требований части 1 и части 2 статьи 11 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров Российской Федерации от 23.10.1993 г., п.4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе отсутствует стационарное наружное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономным источником).

Таким образом, данное нарушение стало возможным в результате неисполнения в полной мере своих обязанностей со стороны должностного лица начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1, выраженного в отсутствии на пешеходном переходе стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономным источником), на 15 км. + 50 м. автомобильной дороге федерального значения А-155 «Черкесск-Домбай до границы с Республикой Абхазия». В результате чего, должностное лицо ООО ИСК «Кубанское» - начальник строительного участка ФИО1, нарушил требования пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на пешеходном переходе отсутствует стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономным источником).

По факту выявленного правонарушения 18 декабря 2019 года страшим государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 18 декабря 2019 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (номер обезличен) от 03 декабря 2019 года;

- актом от 04 декабря 2019 года о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

- фотоматериалами по факту недостатков в эксплуатационном состоянии на автомобильной дороге федерального значения А-155 «Черкесск-Домбай до границы с Республикой Абхазия» 15 км + 50 м;

- предписанием «Об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения» от 05 декабря 2019 года (номер обезличен);

- государственным контрактом (номер обезличен) от 13 мая 2019 года, заключенным между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Кавказ») и ООО ИСК «Кубанское»;

- копией приказа о приеме работника на работу (номер обезличен) Л/С от 22 апреля 2019 года;

- должностной инструкцией начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское», утвержденной генеральным директором ООО ИСК «Кубанское» 22 апреля 2019 года;

- копией приказа о создании производственной системы контроля качества работ и назначение ответственных лиц на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия на участке км 9+310 – км 16+670, Республика Карачаево-Черкесия» (номер обезличен) от 06 мая 2019 года;

- копией приказа о создании производственной системы контроля качества работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия на участке км 9+310 – км 16+670, Республика Карачаево-Черкесия» (номер обезличен) от 06 мая 2019 года;

- рапортом старшего государственного инспектора ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от 18 декабря 2019 года, из которого следует, что при обследовании улично-дорожной сети на федеральной автомобильной дороги А-155 «Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия» на 15 км + 50 м., выявлены признаки административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе административного расследования установлена вина должностного лица начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного наказания на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все протоколы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ. На момент оформления административного материала возражений по существу предъявленного обвинения от ФИО1 не поступало.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.2 ч.3, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Также не имеется оснований для переквалификации действий должностного лица ФИО1 на другие статьи КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к необходимым обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В связи с этим, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1, наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника строительного участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит внесению в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по КЧР (МВД по КЧР), ИНН <***>, КПП 090101001, ОКТМО 91701000, р/с №<***>, банк получателя: ГКРЦ НБ Карачаево-Черкесская Республика г.Черкесск, БИК 049133001, КБК 18811630030016000140, УИН:18810409191500000955.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1.3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Эбзеев Х.Х.