Решение № 12-81/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-81/2021

Дело № 12-81/2021

УИД: 23RS0036-01-2021-004467-09


РЕШЕНИЕ

ст. Тбилисская 29 июня 2021 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970046 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ЦАФАП ОДД ГИБДД № 18810123210412970046 от 12 апреля 2021 года об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что Постановление № 18810123210412970046 от 12 апреля 2021 года получено им 21.04.2021 года, а последний день обжалования выпал на майские праздники. Считает вынесенное постановление незаконным, поскольку государственный регистрационный знак, обозначенный в фотоматериале не позволяет определить его принадлежность к автотранспорту, принадлежащего ему на праве собственности. Кроме того, ходатайствовал о передаче дела в районный суд по месту его жительства.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Об отложении дела не просил.

В судебное заседание представитель административного органа не явилась, предоставила суду возражение, где указывает, что постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья, руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, рассматривает дело в отсутствие участников производства.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 03.04.2021г. в 21:55:56 на участке дороги: Тбилисский район А/Д "г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км.91+100 (N: 45,361218, Е: 40,083989) водитель тяжеловесного транспортного средства марки ВОЛЬВО ФМ ТРАК 4X2, государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1, не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 2 ось транспортного средства составило 65,8 % (16,58 т при предельно допустимой 10,00 т), что подтверждается актом «Измерения и проверки параметров автотранспортных- средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 164783 от 03.04.2021г. Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.б ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно представленным, административным органом доказательств, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, постановление № 18810123210412970046 от 12 апреля 2021 года, факт правонарушения был зафиксирован, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством-системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAM WIM, отраженного в Акте № 167342 результатов «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» от 10.04.2021 года.

Техническое средство - система весового и габаритного контроля UNICAM WIM, идентификатор (№)САМ20001328, имеет свидетельство о поверке № СП3070771, действительной до: 01.11.2021г., свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.A № 49780, действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства - Тбилисский район А/Д «г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края» км.91 + 100(N: 45,361218. Е: 40.083989).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 1 ФЗ от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Таким образом, результаты таких измерений, полученных с соблюдением обязательных метрологических требований, могут быть использованы при решении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, допущенное ФИО1, нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами: системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, имеющим функции фото съемки, входящими в состав стационарного пункта контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении.

Результаты фиксации нарушения отражены в акте № 164783 от 03.04.2021 года, измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под №52647-13. Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01 февраля 2013 года №59.

В паспорте стационарного автоматизированного пункта контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении, включающего в себя систему измерений Unicam WIM, установленного на участке дороги: Тбилисский район автомобильная дорога г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края 91 км. + 100 м. отражено, что комплекс (стационарный пункт) предназначен для измерения в автоматическом режиме полной массы ТС; нагрузки приходящейся на ось ТС; нагрузки приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длинна, ширина, высота); скорости; фотофиксации и распознавания государственных регистрационных знаков ТС в момент прохождения зовы весового контроля. Фиксирует в движении следующие характеристики транспортных средств/автопоездов (далее ТС), движущихся в зоне весового и габаритного контроля: осевых нагрузок; общей массы ТС; наличия двускатных, односкатных колес и общее количество колес на осях; количества осей и межосевых расстояний; длины, ширины, высоты ТС; скорости движения ТС; типа транспортного средства, а также для фотофиксации измеренного транспортного средства.

Стационарный пункт контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении, соответствует эксплуатационной документации и признан годным для эксплуатации, что подтверждается представленной в суд технической документацией к нему, а именно: паспорт АПВГК.202011.03 ПС № 2020-11/20001328; метрологические характеристики и (или) протокол поверки от 03.11.2020 г.; свидетельство о поверке; свидетельство об утверждении типа средств измерения № 49780 срок действия до 03.11.2022 года; приложение к свидетельству № 49780 об утверждении типа средств измерения. Согласно статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу

транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок).

В соответствии с Приложения № 3 к Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Приложение №3). под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

Согласно Приложения № 3, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, нормативно допустимая нагрузка на одиночную двускатную ось составляет 10 тонн.

В рассматриваемом случае 2 ось автопоезда, в состав которого входит транспортное средство ВОЛЬВО ФМ ТРАК 4X2 государственный регистрационный знак <***>, является двускатной одиночной осью. Таким образом, нормативно допустимая нагрузка на указанную ось транспортного средства составляет 10 тонн.

Учитывая изложенное, движение по дорогам общего пользования автопоезда, в состав которого входит транспортное средство ВОЛЬВО ФМ ТРАК 4X2 государственный регистрационный знак №, допускается только при наличии специального разрешения.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

В связи с изложенным, достоверность показаний работающих в автоматическом режиме указанных специальных технических средств, которыми было зафиксировано превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участки дороги на 2 ось транспортного средства, которая составила 65,8 % (16,58 т. при предельно допустимой 10,00 т.), сомнений у суда не вызывает. Поэтому результаты измерений правомерно использованы должностным лицом при вынесении постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В обоснование доводов об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что невозможно идентифицировать транспортное средство на зафиксированном фотоматериале, а также установить его принадлежность заявителю, суд считает необоснованными, по следующим основаниям.

Вынесение постановления по делу об административных правонарушениях в автоматическом режиме производится с привязкой к государственному регистрационному знаку транспортного средства, сведения о котором содержатся в базе данных ГИБДД с момента его регистрации.

В данном случае государственный регистрационный знак транспортного средства был скрыт.

Для определения лица, подлежащего привлечению к административной ответственности был проведен комплекс мероприятий, направленных на установление значений скрытых символов такого государственного регистрационного номера.

Зафиксированное транспортное средство марки Volvo, с государственным номером В22*В*12* (где символом * обозначены скрытые значения) было зафиксировано специальным техническим средством Unicam Wim на участке дороги Тбилисский район А/Д "г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" km.91+100(N: 45,361218, Е: 40,083989).

Для установления нахождения в Тбилисском и соседних с ним районах 03.04.2021г. и 04.04.2021г. всех транспортных средства со схожими государственными номерами был произведен запрос в базу данных ГИБДД «Поток».

Принцип работы указанной базы основан на распознавании аппаратно- программными комплексами государственных номеров транспортных средств, перемещающихся по территории Краснодарского края.

По результатам запроса было установлено, что в 03.04.2021 г. в районе поиска при подъезде к весовому комплексу зафиксировано единственное грузовое транспортное средство марки Volvo с открытым государственным регистрационным знаком №, в следующее время на участках дорог:

03.04.2021 в 20:05:13 г.Армавир ФАД "Кавказ" км. 156 из г.Армавира,

03.04.2021 в 20:56:57 Кавказский район г.Кропоткин ФАД «Кавказ» км.96+250 в сторону г.Кропоткин 1 полоса

03.04.2021 в 21:03:03 Кавказский район г.Кропоткин ФАД "Кавказ" км.91+950 выезд из г.Кропоткин, в сторону г.Тихорецк 1 полоса.

Далее было установлено, что в районе поиска было зафиксировано единственное транспортное средство марки Volvo со скрытым государственным номером, но имеющее характерные признаки транспортного средства Volvo, государственный регистрационный знак №, которое было зафиксировано ранее: «значок 3» на передней решетке автомобиля:

03.04.2021 21:29:47 Кавказский район А/Д "г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км. 122+003, слева,

03.04.2021 21:49:34 Тбилисский район А/Д "г.Краснодар- г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км.98+312 справа,

03.04.2021 22:08:35 Усть-Лабинский район А/Д "г.Краснодар -

г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км.76+803 слева,

03.04.2021 22:10:49 Усть-Лабинский район АД "г.Краснодар-

г.Кропоткин-граница СК" 74+793,

03.04.2021 22:35:13 Усть-Лабинский район А/Д г.Краснодар -

г.Кропоткин - граница Ставропольского края км.49+573 в сторону г.Краснодар.

После непродолжительной стоянки транспортное средство марки Volvo 04.04.2021г. продолжило движение в рассматриваемом районе уже с открытым государственным номером:

04.04.2021 4:35:16 Динской район А/Д "г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км.37+666 слева,

04.04.2021 5:54:33 Северский район пос.Афипский ФАД А-146

"Краснодар - Верхнебаканский" км.31+753 в сторону ст.Северской,

04.04.2021 8:07:05 Северский район ст.Северская ФАД А-146

"Краснодар - Верхнебаканский" км.46+311 в сторону г.Новороссийск 1 полоса

04.04.2021 8:13:08 Северский район АД "Краснодар-Верхнебаканский" км.52+164 справа в сторону г.Новороссийск 1 полоса,

04.04.2021 8:22:35 Северский район ФАД "Краснодар- Верхнебаканский" км.61+500,

04.04.2021 8:29:18 Абинский район ст.ФИО2 ФАД А-146

"Краснодар - Верхнебаканский" км.69+130 в сторону п.Ахтырский 1 полоса.

Согласно сведений базы данных ФИС ГИБДД-M, собственником указанного транспортного средства является ФИО1.

Данные передвижения транспортного средства Volvo, государственный регистрационный знак №, органом вынесшим постановление предоставлены в материалы дела и сомнений у суда не вызывают.

Оценив указанные документы по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения могут быть приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств того, что 03.04.2021г. в 21:55:56 на участке дороги: Тбилисский район А/Д "г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км.91+100 (N: 45,361218, Е: 40,083989) водитель тяжеловесного транспортного средства марки ВОЛЬВО ФМ ТРАК 4X2, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 2 ось транспортного средства составило 65,8 % (16,58 т при предельно допустимой 10,00 т), что подтверждается актом «Измерения и проверки параметров автотранспортных- средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 164783 от 03.04.2021г..

У заявителя имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Согласно представленным из ЦАФАПОДД ГИБДД, материалам дела об административном правонарушении, истребованные судом на основании определения от 02.06.2021 года, письменные доказательства подтверждающие факт направления ФИО1 и получение им оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в Тбилисский районный суд не представлено.

Согласно отметки на почтовом конверте, представленного в жалобе, жалоба ФИО1 была направлена в Тбилисский районный суд почтовым отправлением от 03.05.2021 года и зарегистрирована судом 13.05.2021г.

Таким образом, учитывая, что срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ пропущен по уважительной причине, подлежит удовлетворению ходатайство о его восстановлении.

Рассматривая ходатайство о передачи дела в районный суд по месту жительства заявителя суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Административное расследование по делу не проводилось.

Правонарушение совершено на территории Тбилисского района, данная территория подсудна Тбилисскому районному суду.

В связи с вышеизложенным, суд считает не обходимым отказать в удовлетворении ходатайства о передачи дела по месту жительства заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный процессуальный срок для принесения жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД № 18810123210412970046 от 12 апреля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Отказать в удовлетворении ходатайства о передаче дела по месту жительства заявителя ФИО1.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810123210412970046 от 12 апреля 2021 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья