Решение № 12-618/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-618/2017

Дело №12-618/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 26 сентября 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник ФИО2, полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при исполнении решения суда у Администрации города отсутствовали виновные действия; администрацией <адрес> предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала; приобщила к материалам дела копию муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснив, что указанный контракт и техническое задание к нему подтверждают, что Администрацией принимаются все меры для исполнения решения суда, и что ДД.ММ.ГГГГ будут завершены работы по капитальному ремонту линии наружного освещения по <адрес>; просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо было уведомлено в установленном законом порядке, однако законный представитель Администрации города в судебное заседание не явился, явку своего защитника ФИО2 в судебное заседание юридическое лицо не обеспечило. Административный орган, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление, явку должностного лица в судебное заседание также не обеспечил. С учетом ст.ст.25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ, принимая во внимание позицию защитника, участвующего в судебном заседании, не возражавшей относительно рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Отделом судебных приставов по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решение в рамках которого вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию <адрес> возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В адрес Администрации <адрес> неоднократно направлялись требования об исполнении вышеуказанного решения суда. Так ДД.ММ.ГГГГ выдано требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры, направленные на исполнение решения суда.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 вынесено обжалуемое постановление.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства администрацией <адрес> не представлены доказательства исполнения решения суда.

Таким образом, вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Администрацией города не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должника Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ, приобщенный защитником к материалам дела в судебном заседании, не опровергает того факта, что решение Центрального районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в установленный срок.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установленные по делу фактические обстоятельства, судья приходит к выводу о правомерности привлечения администрации <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления и.о.начальника отдела судебных пристав.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст.4.1, 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о.начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина