Решение № 12-291/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 12-291/2024

Дело № 12-291/2024

УИД 78RS0020-01-2024-002808-45


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 03 июля 2024 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Людмила Алексеевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Гамбит» ФИО1 на постановление № 18810078230002196212 государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 08.04.2024,

с участием защитника Тихоненко Г.А. (доверенность от 08.04.2024),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810078230002196212 государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 08.04.2024 ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ КВАНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 установил, что 01.03.2024, в 11:30 по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, Московское шоссе, водитель С1, 00.00.0000 года рождения, управлял транспортным средством марки Ивеко Stralis № 0, государственный регистрационный знак № 0, с п/п SCHMITZ, государственный регистрационный знак № 0, перевозчиком является юридическое лицо ООО «ГАМБИТ», путевой лист отсутствовал, перевозил груз (сахар кристаллический свекловичный категория ТС2, 400 упаковок), ТТН № 419/2 от 01.03.2024, совершил правонарушение cт. 6 ФЗ от 08.11.2007 года № 259 ФЗ, cт. 20 и cт. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи Федерального Закона от 8 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного и электрического транспорта, и порядка оформления или формирования путевого листа. Приказа Минздрава РФ от 30.05.2023 № 226н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, рейсовых медицинских осмотров в течении рабочего дня (смены), и перечня включаемых в них исследований». Отсутствует путевой лист с надлежащими отметками о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, сведений об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей не предоставлено. То есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Таким образом, юридическое лицо ООО «Гамбит» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Гамбит» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, направить материалы проверки на пересмотр в ОГИБДД. Заявитель указывает, что 08.04.2024, в момент процессуальных действий, доверенным лицом общества были представлены документы о том, что ООО «Гамбит» является организаций информационного характера, организация, предоставляющая услуги по предоставлению заявок на перевозку грузов от заказчиков до места отгрузки. Данные документы были приобщены должностным лицом. Были представлены документы о том, что ООО «Гамбит» не имеет транспортных средств ни арендованных, ни лизинговых, ни собственных. Были приобщены документы - договор заявка, согласно которым 01.03.2024 в 11.30 часов перевозку груза на задержанном ТС осуществлял ИП С2, кому и принадлежит по праву собственности задержанное ТС, который согласно ИП и ведет деятельность по перевозке грузов. 08.04.2024 инспекция выдала постановление по делу об АП, заявив, что оно уже составлено, то есть, нарушив права общества как лица привлекаемого к административной ответственности. В постановлении указано, что 19.03.2024 инспекцией было направлено уведомление о явке на 14.03.2024 на процессуальные действия протокола об АП с треком ED352807983RU. Указано, что общество от уведомления уклонилось почту не получило и 14-го не явились на разбор. Однако это недостоверное изложение обстоятельств, так как 15.03.2024 в ООО «Гамбит» поступило письмо с уведомлением на 14.03.2024 178 АВ № 060324 от 07.03.2024 сопроводительное письмо за подписью начальника, определения о возбуждении дел об административных правонарушениях. Данное письмо имеет номер ED341354156RU. Таким образом, составленный протокол в отношении общества был составлен с нарушением процессуальных норм, а равно с нарушением закона и положений КоАП РФ. В постановлении указано, что была направленна телеграмма с уведомлением на 08.04.2024 на 10.00 часов, указано, что уведомление не было получено, а 08.04.2024 в 10.00 не явился директор и ходатайств не заявил. Данная запись не соответствует действительности, так как телеграмма получена и 08.04.2024 в 10.00 представитель Общества участвовал в процессуальных действиях и ходатайствовал о приобщении материалов и материалы были приобщены. Кроме того, постановлением Общество привлекается по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а постановил привлечь по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Состав данных правонарушений разный, что противоречит друг другу и наказание в 30 000 рублей не прописано в положении ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Гамбит» ФИО1 не явился, извещен, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Тихоненко Г.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представленные ОГИБДД материалы содержат: протокол .../1 об административном правонарушении от 00.00.0000 в отношении ООО «Гамбит», определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 00.00.0000, акт постоянного рейда, протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 в отношении С1, выписку ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гамбит», сведения об извещении ООО «Гамбит» о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 00.00.0000 «О безопасности дорожного движения», водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, при этом обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Согласно ч. 3 приказа Минздрава РФ от 00.00.0000 № 0н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

Согласно ч. 8 указанного приказа Минздрава РФ предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные законом сроки.

В то же время обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным. Указанное постановление этим требованиям закона не соответствует.

В обжалуемом постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о времени, дате и месте совершения ООО «Гамбит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сведения о собственнике (владельце) транспортным средством марки Ивеко Stralis АТ44535Т, государственный регистрационный знак № 0, с п/п SCHMITZ, государственный регистрационный знак № 0, исследование и оценка доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения, по которым оно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ КВАНТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, тогда как в водной и установочных частях обжалуемого постановления фигурирует ООО «Гамбит», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного постановление № № 18810078230002196212 государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 08.04.2024, вынесенное в отношении ООО «Гамбит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по делу прекратить без его направления на новое рассмотрение.

Обсуждение вопроса о привлечении ООО «Гамбит» к административной ответственности и о его виновности является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18810078230002196212 государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 08.04.2024 о признании ООО «Гамбит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: