Решение № 12-255/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-255/2020

УИД 55MS0089-01-2020-000988-08

Мировой судья судебного участка № 88 Дело № 12-255/2020

в Куйбышевском судебном районе

в г. Омске Захаров П.А.


РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 07 мая 2020 года (резолютивная часть объявлена 07.05.2020) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 07 мая 2020 года (резолютивная часть объявлена 07.05.2020) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия – гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты>, изъятого в соответствии с протоколом изъятия от 28.03.2020.

ФИО1 была признана виновной в том, что она 28.03.2020 в 11:05 час. по месту жительства по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 13, ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением правительства № 814 от 21.07.1998, п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 «О мерах по реализации Постановления правительства РФ от 21.07.1998 № 814 от 12.04.1999, незаконно хранила гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие <данные изъяты>, срок действия разрешения серии РОХа № истек 23.03.2020, с заявлением о продлении разрешения в отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Омской области в установленный срок не обратилась.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Омска, указывая, что 10.03.2020, сразу после окончания лечения, она обратилась в УУП ОП № 9 УМВД России по г. Омску с заявлением о проведении осмотра и проверки сохранности оружия и патронов к нему. После проведенной проверки прошла медицинскую комиссию и оформила заявление на портале госуслуг. Срок обращения был пропущен незначительно, всего на 1 день и не по ее вине. Фактически оружие у нее без разрешения не хранилось, так как в день отказа в предоставлении разрешения на хранение и ношение оружия она обратилась в органы Росгвардии и передала на хранение оружие. Просила постановление от 07.05.2020 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ (л.д. 39-40).

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе в полном объем, дополнительно пояснив, что с 25.02.2020 по 10.03.2020 находилась дома в связи с плохим самочувствием. Было простудное заболевание, в связи с эпидемией в таком состоянии из дома не выходила, пока не вылечилась. 10.03.2020 обратилась в ОП-9 УМВД России по г. Омску с заявлением о проведении осмотра и проверки сохранности оружия и патронов к нему, 20.03.2020 сдала анализы в БУЗОО «Наркологический диспансер» на химико-токсикологическое исследование, заключение должны были выдать 23.03.2020, но выдачу справки задержали, выдав ее только 24.03.2020, в связи с чем, был пропущен срок подачи заявления на продление срока хранения оружия. Просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, обратилась с заявлением о повторной выдаче лицензии на оружие, если жалоба будет удовлетворена, лицензию сможет получить 08.07.2020. Оружие было ей подарено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии).

В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 (далее по тексту – Правила) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела 28.03.2020 в 11:05 час. сотрудником ОЛРР по городу Омску Управления Росгвардии по Омской области установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> нарушение ст. 13, 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 (ред. от 19.06.2018) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, незаконно хранила гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие <данные изъяты> (РОХа № выдано УМВД России по г. Омску сроком действия до 23.03.2020), с заявлением в ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области о продлении разрешения не обращалась.

23.03.2015 ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, выдано Разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия <данные изъяты>. Разрешение серии РОХа № действительно до 23.03.2020.

В установленный законом срок ФИО1 с заявлением о продлении разрешения серии РОХа № не обратилась. Данный факт ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, до 28.03.2020 ФИО1 осуществляла незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ей разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2020 (л.д. 5), объяснениями ФИО1, данными ею в ходе производства по делу об административном правонарушении (л.д. 6), копией протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 28.03.2020 (л.д. 8), копией разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, срок действия которого истек 24.03.2020 (л.д. 9) и другими материалами, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства об оружии.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В силу приведенной выше нормы права ФИО1 должна была не позднее 23.02.2020 обратиться в подразделение лицензионно-разрешительной работы с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия и патронов к нему, между тем, из пояснений самой ФИО1 следует, что с заявлением и необходимыми документами она обратилась только 24.03.2020, приступив к сбору необходимых документов 10.03.2020.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных и оцененных судом первой инстанции доказательств является достаточной для принятия законного и обоснованного решения по данному делу. Имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения ФИО1 гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ей разрешения на хранение и ношение установлен и доказан при рассмотрении дела мировым судьей, не отрицался лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в ходе его рассмотрения.

Сведений о том, что ФИО1 28.03.2020 хранила оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат.

Выданная ФИО1 11.06.2020 лицензия на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2018 № 866-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 КоАП РФ», оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не состоятельны.

Так согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения по своему характеру нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Такие обстоятельства, как признание вины, совершение правонарушения впервые, получение мед.справок и медицинского заключения 24.03.2020, а также наличие выданной ФИО1 11.06.2020 лицензия на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность. Они в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 07 мая 2020 года (резолютивная часть объявлена 07.05.2020) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья