Решение № 2-247/2020 2-247/2020(2-2972/2019;)~М-3128/2019 2-2972/2019 М-3128/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-247/2020

03RS0015-01-2019-003825-24 дело № 2-247/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 16 января 2020 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – Администрации ГО г. Салават ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО г. Салават о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Салават о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что ему на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 604 кв. м, расположенный по адресу: (адрес). 00.00.0000 г. ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого указанном земельном участке сроком до 00.00.0000. Поскольку у него возникли сложности с подъездом к земельному участку, 00.00.0000 между ним и Администрацией Городского Округа город Салават Республики Баспкортостан был подписан лист согласования, на основании которого было вынесено решение от 00.00.0000 г. № ... о разрешении по размещению временного подъезда к земельному участку на период строительства индивидуального жилого дома, при этом какой-либо другой дороги, по которой было бы возможно попасть земельный участок не имеется., поскольку с трёх сторон, за исключением той, на которой расположена временная дорога, к участку прилегают земельные участки, имеющие с земельным участком - смежные границы, собственником которых он не является. Единственно возможным подъездом к указанному земельному участку, служит временная дорога. Он является многодетным отцом на иждивении которого, находится трое несовершеннолетних детей. Чтобы построить дорогу (подъездной путь) к участку он вынужден был заключить с ООО «КРИСТАЛЛСТРОЙ» договор подряда №... от 00.00.0000 г. на строительство участка дороги и понесены расходы в размере 759 455 руб. Учитывая, что к любому земельному участку должен быть и проход и проезд, а дорожная деятельность по строительству дороги входит в обязанности органов местного самоуправления, а на строительство указанной дороги потрачены собственные средства, считает, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, в связи с чем, просит взыскать с ответчика в свою пользу неосновательно приобретенные денежные средства в размере 759 455 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22 544, 38 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 020 руб.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации ГО г. Салават ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что разрешение на строительство дороги истцу не выдавалось, доказательств строительства дороги по смыслу действующего законодательства, не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 года по административному делу по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Салават РБ о признании бездействия, выразившегося в невыполнении действий по строительству и обустройству подъездного пути (автодороги) к земельному участку незаконным, обязании внести корректировки и изменения в проект планировки и проект межевания микрорайона № ... Восточного жилого района г. Салават истцу отказано в удовлетворении требований.

Данным решением установлено, что 00.00.0000 ФИО1 на основании договора купли-продажи был приобретен в собственность земельный участок общей площадью 604 кв.м, с кадастровым № ..., расположенный по адресу: (адрес). 00.00.0000 ФИО1 было получено разрешение на строительство № ..., сроком до 00.00.0000, для целей строительства индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Указанные обстоятельства по делу сторонами не оспаривались. Из выкопировки из генплана и проекта планировки и межевания Микрорайона № ... Восточного жилого района городского округа город Салават РБ (далее Проект), следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности и расположенный по адресу: (адрес), непосредственно прилегает к проезжей части (автомобильной дороге).

Из материалов дела следует, что в подтверждение своих доводов о создании за свой счет дороги истцом представлен договор подряда №... на выполнение работ по строительству дороги (подъездного пути) от 00.00.0000. с ООО «КРИСТАЛЛСТРОЙ» на сумму 759 455, 47 руб., квитанция №00.00.0000 на сумму 759 455, 47 руб., акт о приемке выполненных работ.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1,2.3 ст. 16 Закона проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; 2) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); 3) органом местного самоуправления городского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов городского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского поселения; 3.1) органом местного самоуправления сельского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах сельского поселения, в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении данных автомобильных дорог, а в случае отсутствия такого закрепления - органом местного самоуправления муниципального района; 4) органом местного самоуправления муниципального района в отношении автомобильных дорог муниципального района, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях; 5) органом местного самоуправления городского округа в отношении автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского округа.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 20 Закона строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

Частями 7,8 указанной статьи предусмотрено, что расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам выездного совещания Администрации Главы Республики Башкортостан от 00.00.0000 года принято решение о временном размещении подъезда с улицы (данные изъяты) к земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: (адрес) на период строительства жилого дома, что подтверждается письмом Администрации Главы Республики Башкортостан №... от 00.00.0000., листом согласования на размещение временного проезда.

Каких-либо доказательств того, что истцу было выдано в установленном законом порядке разрешение на строительство автомобильной дороги или примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования подъездов к автомобильным дорогам общего пользования, съездов с автомобильных дорог общего пользования, не представлено.

Также не представлено доказательств, что истцом возведена именно автомобильная дорога, соответствующая установленным законом требованиям, поскольку из акта осмотра Администрации ГО г. Салават от 00.00.0000. следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: (адрес), участки №..., №..., площадью 24 597 кв.м относится к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание. При осмотре данного земельного участка установлено, что в северной части земельного участка, граничащей с западной стороны земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что располагается насыпная глиняная дорога и насыпная дорога, состоящая из строительного мусора и земляного покрова со стоком грунтовых вод.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств строительства за свой счет автомобильной дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства, выдачи ему разрешения на строительство автомобильной дороги или примыкающих подъездов или съездов с автомобильной дороги, возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г. Салават о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Копия верна. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 23.01.2020

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-247/2020 Салаватского городского суда РБ