Решение № 2А-119/2026 2А-119/2026~М-1271/2025 М-1271/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-119/2026

Дело 2а-119/2026

УИД 23RS0038-01-2025-002208-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 20 января 2026 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Отрадненскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Департамента имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Отрадненскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в непринятии мер по снятию арестов и иных ограничений наложенных Федеральной службой судебных приставов в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе путем направления информации о снятии арестов и иных ограничений в Межмуниципальный отдел по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Обязать Отрадненское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальника Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 снять аресты и иные ограничения наложенные федеральной службой судебных приставов в отношении указанных объектов недвижимости.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-№) удовлетворены исковые требования департамента к ФИО9 об истребовании из чужого незаконного владения и признании права собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимости: здание с кадастровым номером №, площадью 45.4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание с кадастровым номером №, площадью 14.5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание с кадастровым номером №, площадью 262 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание с кадастровым номером №, площадью 197,8 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский, <адрес>.

Межмуниципальным отделом по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности Краснодарского края на указанные выше объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Краснодарский, <адрес>.

Основанием для приостановления государственной регистрации явилось то основание, что ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило Постановление судебного пристава исполнителя о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №,

№, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОССП от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки Федеральной службы судебных приставов № № выданной ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским РОССП (СПИ ФИО3) внесены записи о запрете регистрации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) наложение ареста происходит на имущество должника. Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-№) объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью Краснодарского края.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО9 признана несостоятельной (банкротом).

На основании изложенного департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в Отрадненское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о принятии мер по снятию арестов и иных ограничений наложенных Федеральной службой судебных приставов в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе путем направления соответствующей информации в Межмуниципальный отдел по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Письмом судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 29.05.2025 № в департаменте запрошены номера исполнительных производств, в которых действуют ограничения. Письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлена запрошенная информация с просьбой вернуться к вопросу снятия арестов и иных ограничений наложенных Федеральной службой судебных приставов в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>.

До настоящего времени заявление департамента не рассмотрено, аресты согласно сведениям ЕГРН с указанных объектов недвижимости не сняты.

Данное бездействие Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю существенным образом нарушает права департамента, поскольку он лишен возможности зарегистрировать право собственности Краснодарского края на объекты недвижимого имущества.

Представитель административного истца Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в суд от представителя департамента ФИО5, действующего на основании доверенности, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик начальник Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, в суд от административного ответчика и судебного пристава- исполнителя ФИО6 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых они просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных сторон ГУФССП России по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 на основании исполнительного документа – исполнительного листа по гражданскому делу № года.

Постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении, в том числе и имущества, указанного в административном исковом заявлении:

- Здание; площадь: 14,5кв.м.; расположено по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площадь: 14.50 кв. м.;

- Здание; площадь: 262 кв.м.; расположено по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площадь: 262.00 кв. м.;

- Здание; площадь: 45,4кв.м.; расположено по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площадь: 45.40 кв. м.;

- Здание; площадь: 45кв.м.; расположено по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площадь: 45.00 кв. м.;

- Здание; площадь: 197,8кв.м.; расположено по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площадь: 197.80 кв. м.

Указанное постановление в соответствии с соглашением между органами ФССП и Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено посредством системы электронного документооборота (СЭД), что подтверждено приобщенной материалы дела копией постановления и скриншотом из БД АИС ФССП России.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен перечень исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель вправе совершать. В ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения, однако, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на отыскание должника и его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные Федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

При поступлении в Отрадненское РОСП сведений о банкротстве должника, в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра в том числе и в отношении указанных выше объектов, что подтверждено материалами дела.

Указанное постановление также направлено посредством СЭД в Росреестр, что подтверждается представленной в материалы дела копией постановления и скриншотом из БД АИС ФССП России.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 завершено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 47 Федерального закона № 229 — ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9, завершенное ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 46 Федерального закона № — ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках которого вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, уничтожено, в связи с истечением срока хранения в архивном фонде Отрадненского РОСП и сведения о нем имеются лишь в архивной карточке.

На письмо департамента от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения Отрадненского РОСП на бумажном носителе вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанных объектов недвижимости и направлено для исполнения в Межмуниципальный отдел по Мостовскому и Отрадненскому районам УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ из Межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Отрадненское РОСП поступил ответ на постановление о том, что оно перенаправлено для исполнения в территориальный отдел № филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Из возражений административного ответчика следует, что сведений из территориального отдела № 2 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю об исполнении либо невозможности исполнения постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в Отрадненское РОСП не поступало.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В пределах своей компетенции начальником Отрадненского РОСП регулярно ведется контроль за ходом и исполнением судебными приставами - исполнителями необходимых комплексов мер для полного и правильного исполнения исполнительного документа, а так же в части организации делопроизводства.

Судом бездействие Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также начальника отделения - старшего судебного пристава Отрадненского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Отрадненскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 218–228, 360 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Отрадненскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд путем подачи апелляционной жалобы на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.М. Новикова