Решение № 12-317/2021 7-2097/2021 от 20 октября 2021 г. по делу № 12-317/2021

Дело № 7-2097/2021

(в районном суде № 12-317/2021) судья Кабанова И.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 21 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Н.А. №... от 26.03.2021 года ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» установлена в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно, в следующем.

01 марта 2021 года в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Р.И. №... от 20.01.2021, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, на объекте защиты - здании многоквартирного жилого дома, используемом (эксплуатируемом) в процессе осуществления своей деятельности ООО «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района» на основании договора №... от 01.05.2010 г., установлено, что юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, в том числе:

- Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Свод правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

Выявлены следующие нарушения:

- не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации жилого дома, Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- не обеспечено исправное состояние системы противодымной защиты здания. Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- не проводятся проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации жилого дома. Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- не проводятся проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- не проводятся проверки работоспособности системы противодымной защиты здания. Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- внутренний противопожарный водопровод жилого дома находится в неисправном состоянии. Основание: п. 48 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными стволами, рукавами. Основание: п. 50 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- в поэтажных коридорах жилого дома осуществляется хранение различных материалов (мебели, строительного мусора, автомобильной резины и других предметов). Основание: п. 27 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- клапаны мусоропровода содержатся в неисправном состоянии (отсутствуют уплотненные резинки). Основание: п. 46 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- допущены нарушения объемно-планировочных и инженерно-

технических решений, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам (поэтажная перегородка кв. 10-12). Основание: п. 16 «е» Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- допущены нарушения объемно-планировочных и инженерно-технических решений, в результате которых ограничивают доступ к пожарным кранам (поэтажная перегородка кв. 27-29) Основание: п. 16 «е» Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- допущены нарушения объемно-планировочных и инженерно-технических решений, в результате которых ограничивают доступ к пожарным кранам (поэтажная перегородка кв. 101-103) Основание: п. 16 «е» Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

- армированные стекла на дверях, ведущих из лифтов холла на незадымляемую лестничную клетку типа Н1, заменены на обычные (2-6, 8, 12, 16 этажи). Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- в дверях из лифтового холла в поэтажные коридоры установлены врезные замки, в результате чего ограничивается доступ к пожарным кранам (7, 16 этажи). Основание: п. 16 «е» Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

Таким образом, ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» Е.А. обратилась в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об изменении постановления №... от 26.03.2021 года путем замены административного штрафа на предупреждение.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и изменении постановления №... от <дата> путем назначения административного наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указала, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, чему не дана надлежащая оценка судьей районного суда. Управляющая компания осуществляет свою деятельность в условиях сложной эпидемиологической обстановки. Назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» генеральный директор А.В., защитник Е.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие при участии защитника В.А.

Защитник «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» В.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Государственный инспектор по пожарному надзору ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу А.Ю., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, указала, что вина юридического лица полностью подтверждена материалами дела.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, 01 марта 2021 года в 14 часов 00 минут на основании распоряжения начальника управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Р.И. №... от 20.01.2021 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности объекта защиты - здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, литера А, управляющей организацией которого является ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района». В ходе проведенной проверки установлено, что на указанном объекте защиты имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводом правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».

На основании договора №... от 01.05.2010 года управляющая организация ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» приняла на себя обязанности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, оказанию услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района», являясь управляющей организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, несет ответственность за соблюдение действующих правил пожарной безопасности.

Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки нарушения, допущенные ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными доказательствами в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К выводу о виновности ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель главного государственного инспектора Фрунзенского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение обоснованно отклонены судом первой инстанции, в связи с отсутствием таковых. Совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, влекущих замену административного штрафа на предупреждение, отсутствует, что обоснованно установлено судьей районного суда.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения и иных обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы лиц, участвующих в деле, в связи с чем, доводы жалобы защитника о ненадлежащем исследовании представленных доказательств подлежат отклонению.

Вопреки позиции стороны защиты, в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для назначения административного наказания в порядке, установленном ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 2021 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Н.А. №... от 26.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» Е.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева