Решение № 12-7/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Олёкминск 8 февраля 2019 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Брагиной Т.М.

с участием начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олёкминскому району ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олёкминскому району РС (Якутия) № от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олёкминскому району РС (Я) ФИО1 от 9 января 2019 года № - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указывая на то, что он не является субъектом для привлечения к административной ответственности. Действительно осуществлял подвоз питьевой воды для населения на основании договора, заключенного с Администрацией МО «Посёлок Заречный», но срок договора истек в марте 2018 года, автоцистерной он не пользовался, она находилась в гараже администрации МО «Посёлок Заречный». Потому, у него никаких полномочий по передаче транспортного средства не было. Данные обстоятельства при вынесении постановления не были установлены.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, просит рассмотреть жалобу без его участия, жалобу поддерживает. Не может явиться в связи с нахождением за пределами республики, что видно из полученного от него сообщения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

В судебном заседании начальник ОГИБДД отдела МВД РФ по Олёкминскому району РС (Я) ФИО1, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, с жалобой не согласен. Постановление считает законным и обоснованным и просит в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя и выслушав мнение участника дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.3 ст.12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 9 января 2019 года в отношении заявителя ФИО2 начальником ОГИБДД ОМВД России по Олёкминскому району РС (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 КоАП РФ. Из текста протокола видно, что ФИО2 обвиняется в том, что он 5 января 2019 года в 10 часов в <адрес>, передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами. Действия ФИО2 квалифицированы по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

В тот же день, указанным должностным лицом вынесено в отношении ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Между тем, из протокола об административном правонарушении, а также из обжалуемого постановления по данному делу об административном правонарушении не видно – в чем конкретно заключается вина ФИО2, поскольку привлекая ФИО2 за передачу транспортного средства лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством, то есть по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, должностным лицом ОГИБДД не указано – какое именно транспортное средство, и какому лицу, заведомо не имеющему право управления транспортным средством, было передано заявителем это транспортное средство.

Таким образом, и в протоколе по делу об административном правонарушении, и в постановлении по делу об административном правонарушении, отсутствуют надлежащее описание события и состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, и вмененного ФИО2

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен и оформлен с существенными недостатками.

Существенные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и влекут возвращение материалов при подготовке дела к рассмотрению должностному лицу, составившему протокол. При этом возможность возвращения материалов и протокола по итогам рассмотрения дела по существу Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления нарушены требования КоАП РФ, так как протокол составлен с существенными недостатками, обстоятельства дела при рассмотрении дела не установлены.

По доводам должностного лица ОГИБДД в суде, о том, что ФИО2 при сборе административного материала вину в передаче транспортного средства лицу, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами, полностью признал, ничего не оспаривал, суд считает, что одно лишь признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины в совершении того или иного правонарушения, не может служить доказательством по делу.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Кроме того, заявитель ФИО2 в жалобе ссылается на договор передачи транспортного средства и безвозмездного пользования от 26 марта 2015 года №, заключенный между Администрацией МО «Поселок Заречный» и ним. Из представленной им копии указанного договора к жалобе видно, что администрацией поселка «Заречный» была передана ФИО2 транспортное средство - автоцистерна на базе ГАЗ-3309, госномер - <адрес>, 2007 года выпуска, на условиях бесперебойного обеспечения водой объектов народного хозяйства на территории МО «Поселок Заречный» и для употребления потребности в воде поселения. Согласно п. 4.7 договора, срок его действия истек 31 марта 2018 года. ФИО2 в жалобе указывает, что после истечения срока договора, автоцистерной он больше не пользовался, и не мог данным транспортным средством распоряжаться.

При этом в материалах дела, представленных ОГИБДД по запросу суда, каких-либо доказательств, опровергающих данные доводы заявителя, не имеется. Тем самым, обжалуемое постановление вынесено также без установления этих обстоятельств.

Заявитель ФИО2 при подаче данной жалобы просил восстановить ему срок обжалования рассматриваемого постановления по данному делу.

Согласно частями 1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела - копия обжалуемого постановления от 9 января 2019 года вручена ФИО2 в тот же день, а жалоба его на постановление поступила в Олёкминский районный суд РС (Я) 21 января 2019 года. Поскольку десятый день обжалования выпадает на выходной день, то последним днем обжалования данного постановления является первый рабочий день, то есть 21 января 2019 года. Таким образом, срок обжалования постановления, вынесенного должностным лицом ОГИБДД от 9 января 2019 года, заявителем ФИО2 не пропущен.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление должностного лица от 9 января 2019 года в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олёкминскому району РС (Якутия) ФИО1 № от 9 января 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) со дня получения его копии.

Судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова