Решение № 2-110/2026 2-110/2026(2-1100/2025;)~М-853/2025 2-1100/2025 М-853/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-110/2026

УИД №42RS0040-01-2025-001603-24

Номер производства по делу (материалу) №2-110/2026 (2-1100/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 января 2026 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Кемеровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, к ООО «Энергоресурс» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец Прокурор Кемеровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Кемеровского района на постоянной основе, в том числе по обращениям граждан, осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В декабре 2024 года прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту ненадлежащей организации водоснабжения в <...> а также о бездействии со стороны администрации Кемеровского муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что за период с 01.01.2024 по 02.12.2024 в МБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровского муниципального округа» (далее - ЕДДС Кемеровского муниципального округа) по факту ненадлежащего обеспечения водоснабжением в <...> поступило 5 сообщений: 29.06.2024 - течь воды по дороге (<адрес>), устранено только 22.07.2024; 09.07.2024 - течь воды по дороге (<адрес>) устранено только 23.07.2024; 01.08.2024 -течь воды по дороге (<адрес>) устранено только 13.08.2024; 08.11.2024 - течь воды по дороге (напротив <адрес>), устранено только 20.11.2024; 17.11.2024 - течь воды по дороге (<адрес>) устранено только 19.11.2024.

Согласно предоставленной информации о порывах следует, что меры по устранению порыва своевременно не принимались.

Акты о проведении технического обслуживания сетей холодного водоснабжения и водоотведения в <...> в период 2022-2024 годы в прокуратуру района не предоставлены, ввиду их отсутствия.

Ранее до 24.06.2024 централизованные сети водоснабжения в п.Новостройка Кемеровского муниципального округа эксплуатировались МКП «Энергоресурс КМО» на основании договора № 10.09/188.

На основании постановления администрации Кемеровского муниципального округа от 31.05.2024 №2163-п «О ликвидации МКП «Энергоресурс КМО» от 01.06.2024 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на обслуживание в ООО «Энергоресурс».

В настоящее время центральные сети водоснабжения в п.Новостройка эксплуатирует ООО «Энергоресурс» на основании договора аренды №10 от 24.06.2024 систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства.

При этом, при передаче сетей водоснабжения и водоотведения на обслуживание в ООО «Энергоресурс» акты о проведении технического обследования сетей холодного водоснабжения и водоотведения арендатору также не представлялись.

По информации собственника инженерных сетей водоснабжения администрации Кемеровского муниципального округа от 03.09.2024 мероприятия по капитальному ремонту центрального водопровода по пер.Казачий в п.Новостройка будут рассмотрены для включения в ремонтную программу ООО «Энергоресурс» на 2025 и последующие годы.

17.12.2024 по выявленным нарушениям главе администрации Кемеровского муниципального округа внесено представление, которое формально рассмотрено, однако действенных мер к устранению нарушений не принято.

Указанное бездействие собственника инженерных сетей водоснабжения - органа местного самоуправления повлекло повторные обоснованные жалобы граждан в 2025 году.

Так, в июне текущего года прокуратурой района по обращению ФИО1 вновь проведена проверка по факту ненадлежащей организации водоснабжения в <...> а также о бездействии со стороны администрации Кемеровского муниципального округа.

По информации администрации Кемеровского муниципального округа от 30.06.2025 в период с 01.01.2025 по 23.06.2025 в ЕДДС Кемеровского муниципального округа поступило 2 обращения по факту порыва на сетях холодного водоснабжения в <...>.

В ответ на обращения администрацией Кемеровского муниципального округа в адрес заявителей направлено письмо, в котором со ссылкой на информацию ООО «Энергоресурс» сообщено, что мероприятия по замене участка сетей холодного водоснабжения в пер.Казачий запланированы на 2025 год.

Так, по информации ООО «Энергоресурс» от 08.07.2025 программа производственного развития системы водоснабжения Кемеровского муниципального округа на 2025 год уже сформирована, на стадии выполнения. Мероприятия по ремонту водопроводных сетей по пер.Казачий в п.Новостройка включены в план ремонтного обслуживания объектов водоснабжения ООО «Энергоресурс» по Кемеровскому муниципальному району на 2026 год.

Протяженность сетей холодного водоснабжения аварийных сетей холодного водоснабжения от <адрес> составляет 100 метров.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. При этом сами по себе ответ на представление администрации Кемеровского муниципального округа от 14.01.2025, а также ответ на требование эксплуатанта сетей ООО «Энергоресурс» от 08.07.2025 о планируемых мероприятиях по ремонту сетей являются лишь декларированием намерений и не являются гарантом устранения допущенных нарушений, не носят обязательного характера и не могут быть принудительно исполнены. Кроме того, установлено, что по информации администрации Кемеровского муниципального округа от 03.09.2024 в августе 2024 года по пер. Казачий в п. Новостройка проложено асфальтное покрытие протяженностью 80 м и 40 м в щебеночном покрытии.

В этой связи, возникающие аварийные ситуации на сети водоснабжения по пер.Казачий в п. Новостройка негативно влияют на дорожное покрытие над ней, ведут к просадке и разрушению дороги, влекут дополнительную нагрузку на бюджет.

Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что по результатам проверки подтвердился факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, построенных в 70-х- 80-х годах, и находящихся в собственности муниципального образования Кемеровского муниципального округа, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеются правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования Кемеровского муниципального округа обязанности по организации и обеспечению проведения капитального ремонта нуждающихся в замене сетей водоснабжения, а также признании бездействия по надлежащему водоснабжению незаконным.

Согласно положению статьи 6 Устава Кемеровского муниципального округа к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

Установлено, что проведение мониторинга показателей технико-экономического состояния водоснабжения и водоотведения надлежащим образом не осуществлялось, что подтверждается фактом отсутствия актуализированных схем водоснабжения, а также заключением договора на их актуализацию.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168, администрацией Кемеровского муниципального округа не представлено.

Длительное бездействие администрации Кемеровского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер к организации ненадлежащего водоснабжения в <...> является незаконным и противоречит основным положениям Конституции Российской Федерации, которой предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При обращении в суд с административным иском, Прокурор Кемеровского района просил признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей холодного водоснабжения в п.Новостройка от пер.Казачий, <адрес>

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального округа в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) ветхих участков сетей холодного водоснабжения в п. Новостройка, от <адрес>, протяженностью 100 метров.

Определением суда от 04.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ООО «Энергоресурс» (т.1 л.д.111).

Определением суда от 30.10.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что инженерные коммуникации (сети холодного водоснабжения) в порядке, установленном ФЗ от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и на основании соответствующего концессионного соглашения №3 от 26.08.2025, были переданы в пользование ООО «Энергоресурс» (т.1 л.д.139-250).

В связи с чем, истец уточнил исковые требования, в которых просил: признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей холодного водоснабжения в п. Новостройка от <адрес>

Обязать ООО «Энергоресурс» в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) ветхих участков сетей холодного водоснабжения в п. Новостройка, от <адрес> протяженностью 100 метров.

Определением суда от 30.10.2025 уточненные исковые требования прокурора Кемеровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, были приняты к производству суда.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кемеровского района Джирихин А.Ю. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования. Уточнил, что бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей холодного водоснабжения в п.Новостройка от <адрес> длилось до 01.06.2024.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Кемеровского муниципального округа – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 02.12.2025, сроком до 31.12.2026, исковые требования, предъявленные к Администрации Кемеровского муниципального округа, признала в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Энергоресурс» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.01.2026, сроком до 31.12.2026, также исковые требования, предъявленные к ООО «Энергоресурс» признала в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации Кемеровского муниципального округа и ООО «Энергоресурс» свободно и добровольно заявили о признании иска, понимают значение указанных действий, о чем в материалы дела представили соответствующие заявления.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 и ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).

Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Кемеровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, к ООО «Энергоресурс» о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кемеровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, к ООО «Энергоресурс» о возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) сетей холодного водоснабжения в п.Новостройка Кемеровского муниципального округа от <адрес> до 01.06.2024.

Обязать ООО «Энергоресурс» в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) ветхих участков сетей холодного водоснабжения в п.Новостройка Кемеровского муниципального округа от <адрес>, протяженностью 100 метров.

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 03.02.2026.

Судья Ю.Н. Почекутова