Решение № 3А-175/2020 3А-175/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 7 декабря 2020 г. по делу № 3А-175/2020

Дело № 3а-175/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСТОРГ» ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСТОРГ» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Администрации города Мценска Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСТОРГ» (далее по тексту - ООО «ЛЕСТОРГ», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Администрации города Мценска Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту- БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7823 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшая до момента изменения вида разрешенного использования земельного участка, в период с 1 января 2020 года по 27 августа 2020 года, превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 31 июля 2020 года, составленным оценщиком ФИО3, тем самым, затронуты права и обязанности Общества как плательщика арендной платы, рассчитываемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, Общество просит суд установить кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7823 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имевшего разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, равной его рыночной стоимости в размере 2499000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшей в период с 1 января 2020 года по 27 августа 2020 года.

Определением Орловского областного суда от 24 ноября 2020 года к участию в данном административном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, Администрации города Мценска Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав отзыв, представленный представителем БУ ОО «МР БТИ», не возражавшим против удовлетворения уточненных требований, возражения на административный иск, представленные Администрацией города Мценска Орловской области, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере, равной рыночной стоимости, может быть удовлетворено в случае, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Судом установлено, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 7823 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, который до 28 августа 2020 года имел вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом договором аренды от 8 ноября 2013 года, заключенным между Администрацией города Мценска Орловской области и ООО «ЛЕСТОРГ» на срок с 24 сентября 2013 года по 24 сентября 2020 года включительно, сообщением арендодателя о возобновлении договора на неопределенный срок, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.8-11,46-48).

Согласно расчету земельных платежей, являющемуся приложением к договору аренды земельного участка, расчет арендной платы производится исходя из показателя его кадастровой стоимости (л.д.12).

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года составляла 3610158 рублей 04 копейки (л.д.7).

Поскольку разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № было изменено на вид использования: склады, для размещения складских помещений, то в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 3942400 рублей 85 копеек, подлежащей применению с 28 августа 2020 года (л.д.117-119,121).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, ставшей архивной, завышенными, Общество, обращаясь в суд с административным иском, в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31 июля 2020 года №-ЗУ, выполненный оценщиком ФИО3, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация СРО «Союз», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности и полис обязательного страхования ответственности оценщика.

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 2499000 рублей (л.д.13-57).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исходя из положений части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 31 июля 2020 года, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, является достоверным.

Поскольку у Общества сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, при уплате арендной платы за 2020 год, то уточненные административные исковые требования Общества подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года №, в соответствии с которым утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года, определена дата его вступления в силу с 1 января 2020 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года по 27 августа 2020 года включительно.

Поскольку Общество обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 12 октября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСТОРГ» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7823 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имевшего разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, равной его рыночной стоимости в размере 2499000 (два миллиона четыреста девяносто девять тысяч) рублей, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшей в период с 1 января 2020 года по 27 августа 2020 года включительно.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСТОРГ» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 12 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-175/2020