Решение № 3А-29/2018 3А-29/2018 ~ М-303/2017 М-303/2017 от 25 апреля 2018 г. по делу № 3А-29/2018

Дело № 3а-29/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

410028, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 85, тел. (8452) 22-77-71; 22-30-05,

факс (8452) 22-77-51; 22-74-77.

http://oblsud.sar.sudrf.ru, e-mail: saroblsud@renet.ru, oblsud.sar@sudrf.ru.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Бугаевой Е.М.,

при секретаре Чермашенцевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 -ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 января 2018 года, представителя административного ответчика министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 13 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость нежилого 2-х этажного здания с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 09 октября 2014 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанное здание. В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» кадастровая стоимость данного нежилого здания установлена в размере <данные изъяты> рублей. Административный истец полагает указанный результат кадастровой оценки недостоверным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом независимого оценщика индивидуального предпринимателя В.А.А. от 14 сентября 2017 года.

С целью подтверждения размера рыночной стоимости нежилого здания по ходатайству представителя административного ответчика министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области Саратовским областным судом была назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой представитель административного истца ФИО2 уточнила административные исковые требования и просила установить кадастровую стоимость нежилого 2-х этажного здания с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 09 октября 2014 года.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, в качестве заинтересованных лиц: администрация муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лесная Сказка».

Административные ответчики и заинтересованные лица возражений на административное исковое заявление не представили, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области в письменных пояснениях по делу указывает на отсутствие у учреждения юридической заинтересованности относительно предмета административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить требования в полном объеме с учетом уточнений, представитель административного ответчика министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области ФИО3 не возражал против удовлетворения административного искового требования.

Административный истец ФИО1, представители Управления Росреестра по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Лесная сказка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, исследовав доказательства, рассмотрев дело в соответствии с главой 25 КАС РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 принадлежит <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на нежилое 2-х этажное здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, (л.д. 12-13).

Исходя из данных, установленных распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных в Саратовской области», кадастровая стоимость указанного выше нежилого здания определена по состоянию на 09 октября 2014 года в размере <данные изъяты> рублей (л.д.15).

В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 1 статьи 402 НК РФ указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Распоряжением министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 29 ноября 2017 года № 1082-р определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год. В данный Перечень включено вышеназванное нежилое здание (пункт 279).

Правоотношения административного истца как собственника нежилого здания и субъекта налогообложения урегулированы нормативными актами и являются публичными. Изменение размера налога на имущество для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости. Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности сособственника здания, то административный истец обладает правом обращения с настоящим заявлением.

Суд полагает, что административный истец обоснованно обратился в суд, поскольку в отношении указанного недвижимого имущества принят нормативный правовой акт, устанавливающий исчисление налогообложения исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Датой определения кадастровой стоимости следует считать 09 октября 2014 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 апреля 2017 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 15).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано на превышение размера кадастровой стоимости нежилого здания его рыночной стоимости со ссылкой на отчет, изготовленный индивидуальным предпринимателем В.А.А.. № 2255/1 от 14 сентября 2017 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 09 октября 2014 года составила <данные изъяты> рублей.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Для подтверждения размера рыночной стоимости нежилого здания и достоверности выводов оценщика о величине рыночной стоимости нежилого здания по ходатайству стороны административного ответчика судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 28 марта 2018 года, выполненному ООО «<данные изъяты>», рыночная стоимость нежилого 2-х этажного здания с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 09 октября 2014 года составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 168-254).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 28 марта 2018 года № 297.03/2018, выполненное экспертом ООО «<данные изъяты>», соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611. Заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации. Выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Противоречия выводов эксперта другим доказательствам, представленным административным истцом в обоснование своих требований, отсутствуют.

Эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из содержания оценочной судебной экспертизы усматривается, что расчет рыночной стоимости объектов исследования производился экспертом с использованием затратного, сравнительного и доходного подхода. На основании полученных результатов экспертом произведено согласование результатов применения подходов и определено итоговое значение величины рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 09 октября 2014 года.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено.

При этом суд также учитывает, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, в частности, эксперт проходил профессиональную переподготовку по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом <данные изъяты> гражданская ответственность эксперта застрахована по полису страхования ответственности в <данные изъяты> период страхования с 01 июня 2017 года по 31 мая 2020 года.

На основании изложенного суд считает, что заключение эксперта о величине рыночной стоимости нежилого 2-х этажного здания с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 09 октября 2014 года выполнено в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, является достоверным и обоснованным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в соответствии со статьей 248 КАС РФ, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.40 Закона об оценочной деятельности случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии положениями абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого 2-х этажного здания с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 09 октября 2014 года.

Датой подачи заявления считать 15 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева