Решение № 12-322/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-322/2017

Мировой судья судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес>

Колесников А.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 июля 2017 года

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Медведева Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭГС-Телеком» на постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭГС-Телеком» по ст. 13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судья судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> ООО «ЭГС-Телеком» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, а именно за то, что ООО «ЭГС-Телеком» <дата> не исполнило обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном п. 10 ст. 15.1, п. ст.15.3 ФЗ №149-ФЗ.

ООО «ЭГС-Телеком» обратилось в Красноглинский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, в которой просил постановление мирового судьи отменить, указав, что мировым судьей не принято во внимание то, что некорректно проведена работа АС Ревизор, конкретные способы ограничения доступа операторами связи к Интернет ресурсам, содержащим запрещенную и противоправную информацию в законодательстве не указаны. Законодательство не предусматривает ограничение доступа только лишь по URL адресу или доменному имени. Ограничение доступа должно осуществляться и по сетевым адресам, которые не включены в Реестр. Считает, что в действиях ООО «ЭГС-Телеком» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Роскомнадзор в Реестр запрещенных ресурсов не включил сетевой адрес IP:172.2<дата>, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вследствие чего ООО «ЭГС-Телеком» не произвело ограничение доступа к указанным ресурсам. Кроме того, ООО «ЭГС-Телеком» осуществляет блокировку запрещенных ресурсов в сети «Интернет», на основании ежедневной выгрузки информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном действующим законодательством порядке.

В судебное заседании представитель ООО «ЭГС-Телеком» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, по доверенности, ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы ООО «ЭГС-Телеком», ссылаясь на то, что факт совершения ООО «ЭГС-Телеком» административного правонарушения является доказанным, постановлением мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив и проверив материалы дела, суд находит постановление мирового судья судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалов административного дела, в результате проведенных проверочных мероприятий контролирующем органом выявлен факт неисполнения обществом обязанности по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 46 Федерального закона от <дата> N 126-ФЗ "О связи", частей 1,10 статьи 15.1 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Административным органом установлено, что общество, выполняющее функции оператора связи в соответствии с выданной лицензией, не производило блокировку ряда сайтов из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании ч.1 ст. 154.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет » содержание информации, распространение которой в РФ запрещено создана и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Данный реестр ведётся в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утверждёнными постановлением Правительства РФ от <дата> №. Согласно п. 13 Правил ведения Единого реестра перечень доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В соответствии с п. 10 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, называющий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет"в соответствии с п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых, с нарушением установленного порядка. Авторизация для использования указанного web-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России. ООО «ЭЕС-Телеком» с <дата> авторизовано для использования указанного web-сервиса, а следовательно, обязано осуществлять ежедневную выгрузку информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном п. 13 Правил ведения Единого реестра.

По информации из ЕИС, ООО «ЭГС-Телеком» получает сведения на web-сервисе Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается выпиской из Реестра ЕИС с запросами по дням для ООО «ЭГС - Телеком». В ходе проведения проверки блокировки запрещенного ресурса в сети «Интернет», филиалом ФГУП «РЧС ЦФО» в <адрес>, <дата> в <адрес> выявлено, что на сети связи ООО «ЭГС-Телеком» не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке установленном п. 10 ст. 15.1, п. 3 ст. 15.3 ФЗ №149-ФЗ.

ООО «ЭГС-Телеком» обратилось в Красноглинский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, в которой просил постановление мирового судьи отменить, указав, что мировым судьей не принято во внимание то, что некорректно проведена работа АС Ревизор, конкретные способы ограничения доступа операторами связи к Интернет ресурсам, содержащим запрещенную и противоправную информацию в законодательстве не указаны. Законодательство не предусматривает ограничение доступа только лишь по URL адресу или доменному имени. Ограничение доступа должно осуществляться и по сетевым адресам, которые не включены в Реестр. Считает, что в действиях ООО «ЭГС-Телеком» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Роскомнадзор в Реестр запрещенных ресурсов не включил сетевой адрес IP:172.2<дата>, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вследствие чего ООО «ЭГС-Телеком» не произвело ограничение доступа к указанным ресурсам. Кроме того, ООО «ЭГС-Телеком» осуществляет блокировку запрещенных ресурсов в сети «Интернет», на основании ежедневной выгрузки информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном действующим законодательством порядке.

Действия ООО «ЭГС-Телеком» правильно квалифицированы по ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 13.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Факт совершения административного правонарушения и ООО «ЭГС-Телеком» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Мировым судьей обстоятельства совершения правонарушения исследованы, дана оценка доказательствам в их совокупности, как того требует ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лицензии, при осуществлении лицензируемой деятельности, не представлено.

Постановление о привлечении ООО «ЭГС-Телеком» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и является минимальным, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей учтены все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, а также имущественное положение правонарушителя, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не усматриваются.

Установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 13.34 КоАП РФ, в связи с чем суд считает постановление мирового судья судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭГС-Телеком» правильным и не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судья судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> в отношении ООО «ЭГС-Телеком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ЭГС-Телеком» – без удовлетворения.

Судья Н.П. Медведева