Постановление № 5-67/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело №5-67(1)/2019 г. 64MS0109-01-2019-004423-42 п. Дубки

04.09.2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,

при секретаре - Безруковой Е.В.,

с участием защитника по доверенности от 14.06.2018 г. - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению общества с ограниченной ответственностью «Дорожное предприятие №6» (далее - ООО «ДП №6»), юридический адрес: 410536, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

ООО «ДП №6» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах:

- 19.07.2019 г. ООО «ДП №6» перевозило сотрудников организации для собственных нужд по маршруту «п. Зоринский - п. Дубки» автобусом «ПАЗ-32053», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам автобусами лиц для собственных нужд организации, чем нарушило п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Указанное нарушение выявлено в тот же день около 10:40 час. в ходе проведения контрольных мероприятий у <...> Саратовской области.

В судебное заседание законный представитель (генеральный директор) ООО «ДП №6» не явился, при надлежащем извещении. Защитник полностью признал вину юридического лица во вменяемом правонарушении, пояснив, кроме того, что организацией предпринят ряд мер для оформления лицензии на указанный вид деятельности. Представлены соответствующие подтверждающие документы. Ходатайствовал о минимальном сроке приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства, указывая, что в данном случае это не повлечет невосполнимый урон производству, в то время, как штраф явиться непосильным наказанием, вследствие неудовлетворительного финансового положения организации.

Помимо этого, вина ООО «ДП №6» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24.07.2019г., в котором отражено указанное выше нарушение обязательных требований по лицензированию деятельности, связанной с перевозками автобусами лиц для собственных нужд организации (л.д. 2-3);

- актом результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 19.07.2019 г., подтверждающим выявление в этот день в п. Дубки Саратовского района факта перевозки сотрудников ООО «ДП №6» автобусом «ПАЗ-32053», государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО4, без лицензии (л.д. 4);

- письменным объяснением водителя ФИО2 об указанных выше обстоятельствах (л.д. 5);

- копиями свидетельства о регистрации ТС и путевого листа автобуса от 16.07.2019 г., подтверждающих его принадлежность и эксплуатацию организацией (л.д. 6, 7);

- сведениями о внесении записи в ЕГРЮЛ, подтверждающими правовое положение ООО «ДП №6» (л.д. 9-12).

Оснований сомневаться в приведенных доказательствах, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, подтверждаются объяснениями свидетеля и защитника, получены с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все указанные доказательства суд кладет в основу постановления по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ДП №6» перевозило сотрудников организации для собственных нужд без лицензии на осуществление указанного вида деятельности, что, по сути, стороной защиты и не отрицается.

В то же время, в силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", обязательному лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N195), лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении ООО «ДП №6» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

При назначении административного наказания суд, помимо прочего, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, признание законным представителем вины организации, характер совершенного правонарушения, отсутствие материальных последствий такового, отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, привлечение лица к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание, при этом, вид деятельности юридического лица и источники финансирования таковой, что не позволяет назначить наказание в виде штрафа, а также то обстоятельство, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок управления (гл. 19 КоАП РФ), суд, хотя и пришел к выводу о необходимости назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Кроме того, при определении конкретных объектов транспорта ООО «ДП №6», суд исходит из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов общества и государства, а также привлекаемого к ответственности юридического лица, вида его деятельности, характера осуществляемых эксплуатационных процессов. Так, учитывая что непосредственное участие в совершении административного правонарушения принимал принадлежащий организации автобус, суд считает возможным в данном случае ограничиться приостановлением деятельности по эксплуатации именно указанного транспортного средства.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное предприятие №6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации находящегося по адресу: 410536, Саратовская область, Саратовский район, п. Зоринский, автобуса «ПАЗ-32053», государственный регистрационный знак №, - на срок 7 (семь) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь