Решение № 2-310/2026 2-310/2026~М-167/2026 М-167/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-310/2026

Дело № 2-310/2026

УИД03RS0025-01-2026-000222-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 г. с.Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, мотивируя свои требования тем, что он решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитали периоды нерабочих республиканских праздничных дней 1 месяц 9 дней; работу в должности учителя истории в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца, т.е. всего 5 месяцев 9 дней. По расчету ответчика на ДД.ММ.ГГГГ его специальный педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев 18 дней, с которым он не согласен, считает, что специальный педагогический стаж на эту дату должен составить 24 года 3 месяца 27 дней. Просит обязать ответчика включить в его общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды вышеуказанные периоды и обязать признать, что на ДД.ММ.ГГГГ им выработан специальный педагогический стаж с продолжительностью 24 года 3 месяца 27 дней и взыскать его расходы на госпошлину в размере 3000,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В возражениях представителя ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивировав тем, что период региональных праздничных дней не засчитан в специальный педагогический стаж законно и обоснованно. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж иных периодов Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено. Истцом не выполняется учебная нагрузка согласно сведениям персонифицированного учета. Исключение из правил составляет выполнение на неполную ставку (неполную нагрузку) должности учителя начальных классов и учителя в сельской местности общеобразовательных школ. Периоды деятельности истца, оспариваемые в суде, проходили после регистрации в органе ПФР и в индивидуальных сведениях отсутствуют коды педагогической деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Организацией – работодателем не представлялись и не уплачивались коды особых условий труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии за иные периоды, кроме указанных в ИЛС.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, приходит к следующему.

Согласно материалам дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно данному решению на дату обращения стаж специальный педагогической деятельности ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 18 дней.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Истцом ФИО1 суду представлена трудовая книжка серии №, согласно записям в которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ДД.ММ.ГГГГ принят учителем истории Верхнекарышевский СОШ (пр.РУНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория на должность учителя истории (пр.РОО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д.Верхнекарышево муниципального района Балтачевский район РБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория на должность учителя истории (приказ РОО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория на должность «учитель» (приказ МО РБ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория на должность «учитель» (приказ МО РБ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория на должность учителя (приказ Министерства образования и науки РБ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время в данной организации.

Разрешая спор и рассматривая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца спорные периоды, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-15/12, от ДД.ММ.ГГГГ N 87-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 246-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 311-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 454-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 209-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 370-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 186-з и от ДД.ММ.ГГГГ N 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ и находит подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии законодательством Республики Башкортостан – 1 месяца 9 дней в календарном исчислении.

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан – это общеобразовательное учреждение, расположенное в сельской местности – в <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан.

Факт работы ФИО1 в оспариваемый период в должности учителя в данной школе подтверждается трудовым договором, трудовой книжкой и справкой.

Соответственно педагогическая работа в должности учителя истории в оспариваемый период в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости независимо от объема недельной учебной нагрузки, независимо от объема выработанной учебной нагрузки.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (23 года 10 месяцев 18 дней), а также включенных судом республиканских праздничных дней общей продолжительностью 1 месяц 9 дней, работы в качестве учителя истории в МОБУ СОШ д.<адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца, на ДД.ММ.ГГГГ выработанный специальный педагогический стаж составляет 24 года 3 месяца 27 дней.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-19, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (39 дней) – 1 месяц 9 дней;

- работы в должности учителя истории в МОБУ СОШ д.<адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца, а всего 5 месяцев 9 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж с продолжительностью 24 года 3 месяца 27 дней.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 расходы на уплату госпошлины в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд РБ (РБ, <адрес>-3) в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Т. Якупов