Решение № 2-1424/2020 2-1424/2020~М-1320/2020 М-1320/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1424/2020

Дело №

УИД: 26RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 ноября 2020 г. <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым и уточненным исковым заявлением к ФИО1, администрации МО Нежинского сельсовета <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в котором указывает, что прокуратурой края, совместно с прокуратурой района проведена проверка об эксплуатации несанкционированной свалки отходов, расположенной в границах землепользования Нежинского сельсовета <адрес> на земельном участке с КН 26:29:000000:12665, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> о возложении на ФИО5 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки строительного мусора и твердых бытовых отходов, локализованной на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150514:6, на ООО СХП «Чарм-Чаб» возложена обязанность обеспечить разработку проекта и провести работы по рекультивации указанной свалки.

ООО «СХП «ЧАРМ-ЧАБ» на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2193 (единое землепользование), в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 26:29:150514:6.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок 26:29:000000:2193 является землями сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2193 отнесен к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», имеет уточненнуюплощадь 780 000 кв. м, и установленный вид разрешенного использования: «Для сельскохозяйственного производства».

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок ООО «СХП «Чарм Чаб» передан в аренду ФИО6 сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка показала, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150514:6, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2193 и являющемся землями сельскохозяйственного назначения -для сельскохозяйственного производства организована свалка мусора и строительных отходов.

В целях исполнения указанного решения Предгорного районного судаот ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проводились работы по ликвидациинесанкционированной свалки строительного мусора и твердых бытовых отходов, локализованной на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150514:6 путем сдвигания мусора на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

В результате проведения указанных работ на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:12665 образовалась несанкционированная свалка промышленных и бытовых отходов.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12665 отнесен категории «Земли сельскохозяйственного назначения», имеет уточненнуюплощадь 64 493 кв. м, и установленный вид разрешенного использования:«Питомники (код 1.17)». Сведения о наличии зарегистрированных прав науказанный земельный участок отсутствуют. Дата постановки указанногоземельного участка на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12665 кому-либо администрацией МО Нежинского сельсовета <адрес> не представлен.

Проверкой установлено, что ФИО1 не являющийся правообладателем указанного земельного участка, в нарушение ст.ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустил осуществление незаконной деятельности транспортированию и дальнейшему складированию (накоплению), а также размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:12665, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, в отсутствие объекта размещения отходов, включенного в ГРОРО, чем допустил незаконное размещение промышленных и бытовых отходов на этом участке.

Кроме того, администрацией МО Нежинского сельсовета <адрес>, в чьем ведении и распоряжении находится данный земельный участок не приняты меры к своевременному выявлению и ликвидации несанкционированной свалки промышленных и бытовых отходов локализованной за земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:12665, что противоречит требованиям п.п. 14, 35 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и вышеуказанных федеральных законов и земельного кодекса РФ.

Таким образом, в нарушении требований законодательства надлежащих и действенных мер по охране земель от захламления отходами, в том числе по ликвидации несанкционированной свалки администрацией района не принято, несанкционированная свалка отходов до настоящего времени не ликвидирована, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12665 используется не по целевому назначению до настоящего времени.

Обратившись в суд, просит возложить на администрацию муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Обязать администрацию муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 обеспечить разработку проекта рекультивации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 на основании разработанного проекта рекультивации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить условия и сроки приведения в состояние, пригодное для дальнейшего использования земель, нарушенных вследствие размещения несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Обязать администрацию МО Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 на основании разработанного проекта рекультивации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию свалки, локализованной на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Запретить ФИО1, иным лицам, использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665 для размещения отходов.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в полном объеме поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, не представив доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность его отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В деле имеется сведения о надлежащем уведомлении ответчика о судебном заседании путем направления почтовой корреспонденции, а так же собственноручной распиской о слушании дела.

Представитель ответчика администрации МО Нежинский сельсовет <адрес>, в судебное заседание не явился, не представив доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность его отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско – правовых последствий.

Как установлено судом из представленных доказательств, прокуратурой края, совместно с прокуратурой района проведена проверка об эксплуатации несанкционированной свалки отходов, расположенной в границах землепользования Нежинского сельсовета <адрес> на земельном участке с КН 26:29:000000:12665, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

В рамках проведенной проверки прокуратурой <адрес> выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> о возложении на ФИО5 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки строительного мусора и твердых бытовых отходов, локализованной на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150514:6, на ООО СХП «Чарм-Чаб» возложена обязанность обеспечить разработку проекта и провести работы по рекультивации указанной свалки.

ООО «СХП «ЧАРМ-ЧАБ» на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2193 (единое землепользование), в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 26:29:150514:6.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок 26:29:000000:2193 является землями сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2193 отнесен к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», имеет уточненнуюплощадь 780 000 кв. м, и установленный вид разрешенного использования: «Для сельскохозяйственного производства».

Материалами дела подтверждается, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок ООО «СХП «ЧАРМ ЧАБ» передан в аренду ФИО6 сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150514:6, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2193 и являющемся землями сельскохозяйственного назначения -для сельскохозяйственного производства организована свалка мусора и строительных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, а также сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

Согласно заключениям испытаний отхода на основании письма прокуратору <адрес>, выявлено, что отходы обладают 1,5,4,3 и 2 классами опасности для окружающей природной среды, превышено содержание загрязняющих веществ по АПАВ в 3,1 раза, по фосфат-иону в 6,4 раза, по сульфат-иону в 2,1 раза.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665 проведенного начальником отдела муниципального контроля управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО8, главным специалистом отдела муниципального контроля управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО9, совместно с прокуратурой <адрес> был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665, местоположение: <адрес>, в границах МО Нежинский сельсовет, площадью 64493 кв. м. По результатам визуального осмотра было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположена свалка строительных и бытовых отходов. К данному акту приложена фототаблица.

Согласно п. 6,7 ст. 12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 1,5 постановления Правительства РФ от 23.02.19994 г. № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическим лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиями восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п. 5 основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ и Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ №, рекультивации подлежит земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Судом установлено, что руководителем ООО СХП «Чарм-Чаб» ФИО6, земельный участок кадастровым номером 26:29:000000:12665, являющийся землями сельскохозяйственного назначения, в нарушений вышеуказанных требований земельного и федерального законодательства был приведен в непригодное для его целевого использования состояние путем предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665, в субаренду ФИО1, для складирования твердых бытовых и строительных отходов и захламления последним земельного участка 26:29:000000:12665, указанным мусором и отходами.

Таким образом, действия руководителя ООО «СХП «Чарм-Чаб» ФИО6, а также ФИО1, в пользовании которого в настоящее время находится земельный участок, повлекли за собой уничтожение плодородного слоя земли земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательства и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, требования истца <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, то с ФИО5ю. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 1200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

Возложить на администрацию муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Обязать администрацию муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 обеспечить разработку проекта рекультивации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 на основании разработанного проекта рекультивации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить условия и сроки приведения в состояние, пригодное для дальнейшего использования земель, нарушенных вследствие размещения несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Обязать администрацию МО Нежинского сельсовета <адрес> и ФИО1 на основании разработанного проекта рекультивации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию свалки, локализованной на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:12665.

Запретить ФИО1, иным лицам, использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12665 для размещения отходов.

Взыскать с ФИО1 в доход государства госпошлину, в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>