Решение № 12-78/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 12-78/2025

№12-78/2025

УИД 24RS0016-01-2025-002532-26


РЕШЕНИЕ

город Железногорск 20 ноября 2025 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Лапина Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО2 на постановление Административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск №184 от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск №184 от 7 августа 2025 года Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – ППК «ФРТ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением защитник ППК «ФРТ» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:58:0313001:25, расположенный по адресу: <адрес>, г. Железногорск, <адрес>Г, фактически не передан Фонду во владение и пользование конкурсным управляющим застройщика-банкрота ООО «СК Енисей». Кроме того, Фонд инициативно начал предпринимать действия, направленные на устранение допущенных конкурсным управляющим ООО «СК «Енисей» нарушений, а именно были заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ №ФРТ-ЗПГ/ЗС-92/24 на выполнение работ по монтажу/ремонту ограждения на земельных участках, расположенных в территориальных границах <адрес>, включая находящихся на них объектах недвижимого и иного имущества, принадлежащего ППК «ФРТ»; от ДД.ММ.ГГГГ №ФРТ-ЗПГ/ЗС-795/24 на оказание услуг по поддержанию санитарно-технического порядка на земельных участках, расположенных в территориальных границах <адрес>, включая находящихся на них объектах недвижимого и иного имущества, принадлежащего ППК «ФРТ». Указанные договоры, заключенные в установленном порядке, а также фотографии, подтверждающие выполнение работ, были представлены в Административную комиссию и необоснованно отклонены при рассмотрении настоящего дела. Кроме того, Фонд не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола, письмо с повесткой/извещением о явке на составление протокола не поступало, согласие на получение извещения по адресу электронной почты Фонд не предоставлял. Также, указание в постановлении о надлежащем извещении ППК «ФРТ» о рассмотрении дела не соответствует действительности, т.к. не указан идентификатор отправления. Кроме того, необоснованно были отклонены ходатайства Фонда (о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, освобождении в связи с малозначительностью, ограничением устным замечанием, прекращении производства по делу). Так, Фонд является публично-правовой компанией, осуществляющей социально значимые функции, привлекается к административной ответственности по вменяемой статье впервые, факты причинения или угрозы причинения вреда отсутствуют, Фондом совершались действия, направленные на устранение допущенных конкурсным управляющим ООО «СК «Енисей» нарушений.

Защитник ППК «ФРТ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представитель Административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил. До начала судебного заседания представил письменные возражения на жалобу, в которых указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, … иными документами…

Частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 "Об административных правонарушениях" установлено, что нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 07.09.2017 №22-91Р утверждены Правила благоустройства территории ЗАТО Железногорск (далее – Правила).

В силу п. 10.1.3 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды (в том числе со множественностью лиц), ином законном праве, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, праве аренды (в том числе со множественностью лиц), или ином вещном праве, в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающих территорий.

Согласно п. 11.31 Правил место проведения работ (временная площадка) должно быть ограждено сплошным забором высотой не менее 2 м.

В соответствии с п. 11.33 Правил временная площадка и закрепленная территория подлежат обязательной ежедневной уборке с вывозом строительных отходов в конце рабочего дня.

Как следует из материалов дела, административной комиссией городского округа ЗАТО Железногорск ППК «ФРТ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 26).

При вынесении постановления Административной комиссией верно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 30 минут до 15 часов, в ходе осмотра предназначенного для строительства многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером: 24:58:0313001:25, расположенного по адресу: <...> «г», принадлежащего на праве аренды ППК «ФРТ», проведенного представителем Управления градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск, выявлено отсутствие ограждения части территории земельного участка, а также нахождение строительного мусора.

Вина ППК «ФРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», доказана в том числе:

- данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении №2234 от 09.07.2025 г., согласно которым 17.06.2025 г., в период с 14 часов 30 минут до 15 часов, в ходе осмотра предназначенного для строительства многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером: 24:58:0313001:25, расположенного по адресу: <...> «г», принадлежащего на праве аренды ППК «ФРТ», проведенного представителем Управления градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск, выявлено отсутствие ограждения части территории земельного участка, а также нахождение строительного мусора (л.д. 32);

- данными, изложенными в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которым начальником отдела дежурного генплана и кадастра Управления градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 30 мнут до 15 часов, проведено выездное обследование в отношении контролируемого лица – Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ППК «ФРТ») на предмет проверки соблюдения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. При осмотре территории установлено, что часть территории земельного участка с кадастровым номером: 24:58:0313001:25, расположенного по адресу: <...> «г», не огорожена и содержит кучи строительного мусора (л.д. 36, 37-39);

- данными, указанными в выписки из ЕГРН, согласно которым земельный участок с кадастровым номером: 24:58:0313001:25, расположенного по адресу: <...> «г», передан на праве аренды на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ППК «ФРТ») (л.д. 40-45);

- иными материалами дела.

Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что Административная комиссия городского округа ЗАТО Железногорск пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ППК «ФРТ» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» – нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ППК «ФРТ» в совершении вменяемого административного правонарушения. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело об административном правонарушении возбуждено в установленном законом порядке, в соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не выявлено.

Доводы жалобы о том, что ППК «ФРТ» не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административно правонарушении, судьей отклоняются как настоятельные, поскольку из материалов дела следует, что ППК «ФРТ» был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица заказным почтовым отправлением, которое было получено юридическим лицом 02.07.2025 г. (л.д. 39-30), а также дополнительно извещение было направлено посредством электронной почты 24.06.2025 г. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ППК «ФРТ» было также надлежащим образом уведомлено посредством направления заказного почтового отправления с приложением копии протокола об административном правонарушении, которое получено юридическим лицом 15.07.2025 г. (л.д. 34). При этом, указание в постановлении по делу об административном правонарушении почтового идентификатора отправления с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении обязательным не является и не свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вопреки доводам жалобы ППК «ФРТ» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку земельный участок с кадастровым номером: 24:58:0313001:25 передан заявителю в аренду на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2021 г., о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения. Наличие или отсутствие между конкурсным управляющим ООО «СК «Енисей» и ППК «ФРТ» каких-либо разногласий, возникших в ходе передачи данного земельного участка во владение и пользование арендатору, подлежат разрешению в ином судебном порядке и не освобождают ППК «ФРТ», являющееся законным владельцем спорного земельного участка, от обязанностей по соблюдению обязательных правил и требований, в том числе установленных Правилами благоустройства.

Судьей не принимаются во внимание представленные ППК «ФРТ» договоры на выполнение работ по монтажу/ремонту ограждения на земельном участке и по поддержанию санитарно-технического порядка на земельном участке, поскольку данные договоры не опровергают данные, изложенные акте выездного обследования от 17.06.2025 г., в совокупности с протоколом осмотра от 17.06.2025 г. с фототаблицей, согласно которым по состоянию на 17.06.2025 г. установлено несоблюдение Правил благоустройства территории ЗАТО Железногорск.

В постановлении Административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства, выводы административной комиссии, изложенные в постановлении, в том числе в части разрешения ходатайств лица, в отношении которого ведется производство по делу, мотивированны и оснований не согласиться с ними у судьи не имеется.

Порядок и срок привлечения ППК «ФРТ» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы административной комиссии, жалоба не содержит.

Таким образом, постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск подлежит оставлению без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск №184 от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - оставить без изменения, а жалобу защитника Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Ю.С. Лапина