Решение № 2-137/2024 2-137/2024~М-114/2024 М-114/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-137/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 19 июля 2024 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Синицина Р.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ «Тевризская СОШ № 1» о возложении обязанности произвести ремонт санузлов в зданиях школы,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением к БОУ «Тевризская СОШ № 1» обратился прокурор Тевризского района Омской области.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания безопасных и комфортных условий обучения несовершеннолетних в деятельности БОУ «Тевризская СОШ № 1».

В ходе проверки было установлено, что БОУ «Тевризская СОШ № 1» осуществляет образовательный процесс в зданиях по адресу: <...> Указанные здания находятся в оперативном управлении БОУ «Тевризская СОШ № 1». При проведении в мае 2024 года осмотра помещений зданий БОУ «Тевризская СОШ № 1» установлено, что в здании по ул. П. ФИО4, д. 3 для обучающихся имеется два теплых туалета, в здании по ул. П. ФИО4, д. 7А имеется три теплых туалета. Общее гигиеническое состояние, а также отделка стен, потолков, полов не соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Установлено, что поверхности стен, полов, потолков имеют дефекты (сколы напольной и настенной плитки, отслоение краски, трещины в бетоне), что препятствует проведению эффективной влажной уборки, а также может служить угрозой здоровью обучающихся.

В этой связи, прокурор просил суд обязать БОУ «Тевризская СОШ № 1» произвести ремонт двух санузлов по адресу: <...>, обеспечив устранение дефектов поверхностей стен и пола, а также ремонт трех санузлов по адресу: <...>, обеспечив устранение дефектов поверхностей стен и пола, в срок до 31.05.2025 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Синицин Р.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил суд исковое заявление удовлетворить.

Впоследствии при рассмотрении дела представитель истца заявленные требования уточнил, просив суд обязать ответчика произвести ремонт вышеуказанных санузлов в срок до 01.09.2025 года.

Представитель ответчика – директор БОУ «Тевризская СОШ № 1» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с требованиями искового заявления согласна, однако произвести ремонтные работы санузлов не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств. Также представитель ответчика суду пояснила, что здание школы по ул. П. ФИО4, д. 3 является 1974 года постройки, в здании имеется два туалета, сантехника в исправном состоянии, имеется горячая и холодная вода, однако в помещениях туалетов необходим капитальный ремонт. В помещении туалета неровные стены, кафельная плитка на стенах старая и частично отсутствует, имеются сколы и трещины на плитке. В местах, где плитка отсутствует, стены закрашены эмалированной краской. На полу плитка мелкая, 1970-х годов производства, местами плитка на полу отсутствует, имеется плитка с трещинами, требуется замена напольной плитки. В здании по ул. П. ФИО4, д. 7А в помещениях туалетов также требуется проведение капитального ремонта, так как здание 1964 года постройки. За все время в туалетах капитального ремонта не было, проводили только косметический ремонт. В туалете имеется разная высота пола, плитка местами отсутствует, местами плитка с трещинами и сколами. На стенах также плитка в плохом состоянии, требует замены.

Кроме того, ФИО1 суду пояснила, что школа включена в план-график на проведение капитального ремонта на 2028 год, в связи с чем, финансирование на какие-либо ремонтные работы школе не выделялось. Стоимость ремонтных работ в туалетах школы составляет более 2 000 000,00 рублей, заключение договора подряда возможно в этом случае только по итогам проведения торгов, которые проводит Комитет образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области. Полагала, что срок – до 31.05.2025 является недостаточным для осуществления ремонта, однако со сроком до 01.09.2025 согласилась.

Представитель третьего лица – Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области ФИО2 суду пояснил, что он занимается проведением торгов для заключения контрактов на поставки товара, выполнение работ в образовательных учреждениях Тевризского района. Срок для проведения электронного аукциона составляет не менее 30 календарных дней, процедура длительная и исполнение контракта придется на учебный год, в случае, если подрядчик будет определен сразу. Полагал, что срок до 31.05.2025 будет недостаточным, согласился с уточненным сроком до 01.09.2025.

Представитель третьего лица – Администрации Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из пунктов 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.

Из содержания ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вытекает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – Санитарные правила СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в марте 2023 года прокуратурой Тевризского района Омской области проводилась проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе в деятельности БОУ «Тевризская СОШ № 1».

По результатам проверки в адрес Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области было внесено представление прокурора в связи с тем, что при проверке зданий, эксплуатируемых БОУ «Тевризская СОШ № 1», выявлены нарушения санитарных правил и норм, а именно, напольное покрытие туалета начальных классов имеет дефекты и повреждения (л.д. 20-23).

Из справки от 01.09.2023 года следует, что прокурором Тевризского района при участии специалиста ТО Роспотребнадзора в Тарском районе ФИО3 проводилась проверка зданий БОУ «Тевризская СОШ № 1» на предмет соответствия требованиям санитарных правил. В ходе проверки было установлено, что напольное покрытие туалета начальных классов имеет дефекты и повреждения.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2024 № КУВИ-001/2024-138621613, здание школы с кадастровым № 55:28:150341:1424, инвентарным № 1263, 1964 года строительства, площадью 2 596,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Тевризского муниципального района Омской области, с 27.12.2007 передано в оперативное управление БОУ «Тевризская СОШ № 1» (л.д. 31-35).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2024 № КУВИ-001/2024-138581269, здание школы с кадастровым № 55:28:000000:3202, инвентарным № 5522, площадью 542,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, помещение 3П, находится в собственности Тевризского муниципального района Омской области, с 18.04.2018 передано в оперативное управление БОУ «Тевризская СОШ № 1» (л.д. 36-40).

Из информации Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области от 22.05.2024 № 364 следует, что в здании начальной школы по адресу: <...> обучается 105 детей. В здании имеется два теплых туалета, находящихся в неудовлетворительном состоянии (сколы напольной и настенной керамической плитки, отслоение краски). В здании школы по адресу: <...> обучается 430 детей. В данном здании имеется три теплых туалета, находящихся в неудовлетворительном состоянии (сколы напольной и настенной керамической плитки, отслоение краски, трещины в бетоне, старая сантехника). Выполнить ремонт помещений своими силами не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете учреждения. Стоимость ремонтных работ составляет 2 500 000,00 рублей (л.д. 10).

Аналогичную информацию представил ответчик БОУ «Тевризская СОШ № 1» 22.05.2024 за № 195 (л.д. 9).

В ходе судебного заседания судом в качестве специалиста была допрошена главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО3

Из показаний допрошенного специалиста ФИО3 следует, что в марте 2023 года проводилось обследование зданий БОУ «Тевризская СОШ № 1». На момент проверки состояние санузлов БОУ «Тевризская СОШ № 1» было удовлетворительным, однако внутренняя отделка помещений туалетов школы не отвечала требованиям санитарных норм и правил. Настенная плитка старого образца, имеет сколы и трещины, местами вовсе отсутствует, в этих местах стены закрашены темно-синей эмалированной краской. Местами краска облупилась и отошла от стен. На полу туалетов также имеется напольная плитка в изношенном состоянии, на плитке имеются трещины и сколы. Недостатки внутренней отделки стен и пола в санузлах БОУ «Тевризская СОШ № 1» не позволяют в полной мере проводить уборку туалетов дезинфицирующими средствами, как это требуется в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами. По результатам проверки специалистами Роспотребнадзора в адрес школы выносилось предписание, которое к указанному сроку не было исполнено, в связи с чем, в адрес школы было вынесено предостережение.

Как следует из акта профилактического визита от 01.03.2023, в период с 15.02.2023 по 28.02.2023 ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе проводился профилактический визит в БОУ «Тевризская СОШ № 1». В ходе осмотра санузлов школы установлено, что туалетные комнаты оборудованы санитарно-техническим оборудованием, которое на момент осмотра исправно. Имеются мусорные ведра, держатели для туалетной бумаги. Умывальные раковины обеспечены мылом, полотенцами, ведрами для сбора мусора. Условия для мытья рук обучающихся созданы (обор.стор.л.д. 89).

Таким образом, суд установил, что внутренняя отделка помещений туалетов БОУ «Тевризская СОШ № 1» в зданиях, расположенных в <...> и Павлика ФИО4, д. 7А не отвечает требованиям Санитарных правил СП 2.4.3648-20. Имеющиеся повреждения настенной и напольной плитки в виде трещин и сколов, фрагментарное отсутствие плитки на стенах и на полах санузлов, отслоение штукатурки и краски от стен санузлов не позволяют проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что создает угрозу для безопасности здоровья и санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся БОУ «Тевризская СОШ № 1». Устранение нарушенных прав учащихся школы возможно только путем проведения ремонтных работ, направленных на устранение дефектов поверхностей стен и пола спорных санузлов.

При данных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Тевризского района в части возложения обязанности провести ремонт санузлов – обоснованными и законными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Разрешая уточненные требования относительно заявленного прокурором срока исполнения обязанности до 01.09.2025, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Из содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, учебный год в организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. Начало учебного года может переноситься Организацией при реализации общеобразовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца. С целью профилактики переутомления в календарном учебном графике предусматривается чередование периодов учебного времени, сессий и каникул. Продолжительность каникул должна составлять не менее 7 календарных дней. Сроки начала и окончания каникул определяются Организацией самостоятельно.

Пунктом 1.7 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 установлено, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

Как установлено судом и изложено выше в решении, примерная стоимость проведения ремонтных работ санузлов составляет порядка 2 500 000,00 рублей.

Определение подрядчика и заключение муниципального контракта для проведения ремонтных работ санузлов БОУ «Тевризская СОШ № 1» не может быть осуществлено вне положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как установлено в судебном заседании, для определения подрядчика и заключения муниципального контракта необходимы значительные временные затраты. Ремонтные работы в образовательных учреждениях могут быть проведены только в период отсутствия детей в школе, а именно в каникулярное время.

Учитывая, что учебный год в БОУ «Тевризская СОШ № 1» оканчивается фактически не ранее 05 июля, то есть после проведения экзаменационных испытаний обучающихся, каникулярное время осенних, зимних и весенних каникул составляет не более 10 календарных дней, суд считает разумным сроком для исполнения обязанности по выполнению ремонта будет срок до 01.09.2025 года.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Тевризского района к БОУ «Тевризская СОШ № 1» с учетом заявленных уточнений подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300,00 рублей, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области – удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тевризская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2025 года провести ремонт двух санузлов в здании по адресу: <...>, помещение 3П, устранив дефекты поверхностей стен и пола, а также ремонт трёх санузлов в здании по адресу: <...>, устранив дефекты поверхностей стен и пола.

Взыскать с Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тевризская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 19.07.2024