Решение № 12-378/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-378/2020

Дело № 12-378/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 29 июля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 (Sorohhov Anatoli) на постановление по делу об административном правонарушении № 78103001676 от 31.01.2020, вынесенное государственным инспектором Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении Sorohhov Anatoli по ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 78103001676 от 31.01.2020 гражданин Эстонии Sorohhov Anatoli признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Sorohhov Anatoli подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление изменить, уменьшив размер назначенного штрафа, поскольку назначенный размер штрафа является слишком высоким

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Sorohhov Anatoli, государственный инспектор Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон), международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 N 302 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, при проезде транспортного средства с грузом по территории РФ должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений: дата и место въезда на территорию Российской Федерации – пункт 9 бланка разового разрешения; наименование перевозимых грузов - пункт 10.

В соответствии с п. 1.1.1 Приложения N 8 Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение определенных пунктов бланков разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации, в том числе пункт 9 бланка разового разрешения - дата и место въезда на территорию Российской Федерации, наименование перевозимых грузов - пункт 10.

Исходя из положений пункта 4 Приложения 8 Приказа N 302, в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

Указанные требования по заполнению российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза прописаны на оборотной стороне бланка разрешения "Общие предписания" на русском и английском языках.

Основанием привлечения Sorohhovа Anatoli к административной ответственности послужили выявленные 30.01.2020 в 16 часов 57 минут в на ПКП-3 (Санкт-Петербург) 0 км + 100 м Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 372 следующие обстоятельства: Sorohhov Anatoli при осуществлении международного рейса по маршруту Эстония – Россия в нарушение п. п. 2, 3 ст. 2 Закона управлял груженым автопоездом в составе тягача «<данные изъяты>», г/н №, с полуприцепом г/н №, зарегистрированными в Этонии, с разрешением на осуществление международной автомобильной перевозки, заполненным с нарушением Правил. Так, в предъявленном специальном разовом разрешении на осуществление по территории РФ международной автомобильной перевозки груза N 1095846 не полностью был заполнен пункт 9 (не указана дата въезда на территорию РФ), неверно заполнен пункт 10 (указано наименование перевозимых грузов «сборный», при необходимости указания груза, погруженного первым).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией специального разового разрешения, протоколом о задержании ТС, копией международной товарно-транспортной накладной, копиями свидетельств о регистрации тягача и полуприцепа, копией водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах в действиях Sorohhovа Anatoli обоснованно усмотрены формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного Sorohhovу Anatoli административного штрафа подлежит отклонению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 2.2 и 2.3.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Sorohhovа Anatoli, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что назначенное Sorohhovу Anatoli наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

При назначении Sorohhovу Anatoli наказания учтены степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и другие конкретные обстоятельства дела, и назначено минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, которое является справедливым.

Административное наказание Sorohhovу Anatoli назначено в пределах санкции части 2 статьи 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является осуществление международных автомобильных перевозок с нарушением установленных правил.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Таких доказательств заявителем не представлено.

Право суда снижать размер штрафа ниже низшего предела санкции реализуется в исключительных случаях при наличии фактических и правовых оснований. По данному делу в жалобе не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения, не представлены документальные доказательства тяжелого материального положения лица. Более того, как видно из материалов дела, административный штраф уплачен Sorohhov Anatoli 01.02.2020. В данном деле Sorohhov Anatoli неоправданно допущено нарушение, посягающее на интересы государства - Российской Федерации в области транспортного законодательства.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 78103001676 от 31.01.2020, вынесенное государственным инспектором Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении Sorohhov Anatoli по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Sorohhov Anatoli (ФИО1) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись. Копия верна

Судья М.В. Прокопьева