Решение № 2-1323/2019 2-1323/2019~М-1061/2019 М-1061/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1323/2019

Дело № 2- 1323/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-001629-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Якушевской К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено) на основании договора социального найма, а также обязать Администрацию города Нижний Тагил заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, включив в него в качестве члена семьи дочь ....

Требование мотивировано следующим. Отец истца ФИО2 работал в ЦПШБ ОАО «НТМК» с 1981 года и состоял в очереди на улучшение жилищных условий с 1986 года. Семья в составе четырех человек: отец ФИО2, мать ФИО3, брать ФИО4 и истец проживали в двухкомнатной квартире по (место расположения обезличено), площадью ... кв.м., в связи с чем, нуждались в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось по ... кв.м., что менее учетной нормы жилой площади, определенной ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР, которая составляла 12 кв.м. на человека и менее нормы жилой площади, определенной Постановлением Главы города Нижний Тагил от 11.03.19898 года № 117, которая составляла менее 15 кв.м. (п. 12 Постановления). В марте 2001 года отцу была выделена квартира, расположенная по адресу: (место расположения обезличено) с отселением истца в указанную квартиру. Истец была включена в список трудящихся ОАО «НТМК» на предоставление жилой площади в доме (место расположения обезличено). Как следует из списка квартира по адресу: (место расположения обезличено) осталась в пользовании родителей и брата, а истец подлежала отселению в квартиру (место расположения обезличено). Список заселяющихся определен Постановлением Главы Администрации Тагилстроевского района от ../../.... г. №.... Из постановления следует, что предприятиям дольщикам и физическим лицам, участвовавшим в долевом строительстве разрешено оформление правоустанавливающих документов, а Управлению по жилищной политике было предписано оформить правоустанавливающие документы. Согласно Приложению к Постановлению № 1 на строительство (место расположения обезличено) были затрачены средства Администрации города Нижний Тагил и ОАО «НТМК». Таким образом, порядок заселения в жилое помещение, определенный ст. 45 Жилищного кодекса РСФСР, действовавший на момент предоставления жилого помещения был соблюден, поскольку отец истца ФИО2, стоял в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы в ОАО «НТМК», средства которого были затрачены на строительство дома, где ему была выделена квартира.

Первоначально с истцом был заключён договор найма жилого помещения, который в последующем был сдан в Администрацию города Нижний Тагил при оформлении договора найма жилого помещения. При оформлении документов, чтобы заключить договор социального найма истцу было предложено оплатить стоимость лишних метров жилой площади, но поскольку истец не смогла это сделать, с ней был заключён договор аренды. Ответчик в нарушение требований ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР предоставил в пользование жилое помещение, выделенное на основании решения ОАО «НТМК» и профкома, утвержденного Постановлением Главы Администрации Тагилстроевского района, не заключив договор социального найма. Администрация города заключила с истцом договор аренды жилого помещения, который впоследствии был сдан в Администрацию города при оформлении нового договора аренды. По договору аренды истец вносила плату.

Кроме того, ../../.... г. с истцом был заключен договор №... аренды жилого помещения, который соглашением от ../../.... г. был расторгнут и в этот же день заключён договор найма №... найма жилого помещения сроком с ../../.... г. по ../../.... г.. Данный договор в соответствии с п. 5.2 пролонгировался на новый срок на тех же условиях, поскольку за 90 дней до истечения срока договора ни одна сторона не заявляла о своем намерении не продлить его или не заключить на новых условиях.

Первоначальный договор и все последующие договоры, в том числе договор найма жилого помещения от ../../.... г. №... являются незаконными, поскольку Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на момент предоставления квартиры, не были установлены максимальные ограничения по норме предоставления жилья установлен только размер, менее которого жилое помещение не может быть предоставлено, составляющий 12 кв.м. на одного человека (ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу положений ст. 30 Областного закона «О предоставлении жилища в Свердловской области» № 14-ОЗ, предоставляемое гражданам на условиях социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленного Законом Свердловской области в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 кв. м. на семью; 33 кв.м. на одиноко проживающего. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе предоставить гражданам жиле помещения, площадь которых больше установленной социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области, с учетом жилищной обеспеченности на территории муниципального образования. Таким образом, в областном законе не установлен максимальный размер предоставляемого жилого помещения. Положения, которые ухудшают права граждан, не могут применяться. Кроме того, жилое помещение было предоставлено по решению администрации ОАО «НТМК» и профкома отцу истца ФИО2, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, и утверждено Постановлением Главы Администрации Тагилстроевского района, что означает согласие с решением организации о выделении жилого помещения.

В силу положений ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, а также положений ст. 672 Гражданского кодекса РФ, в домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются на условиях договора найма жилого помещения. Основанием для вселения в жилое помещение в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР является ордер. В постановлении Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... указано, что на предоставляемое жилое помещение, предоставляемое по спискам ОАО «НТМК» на жилье необходимо оформить правоустанавливающие документы. В Приложении №... к Постановлению №... конкретно указано на необходимость оформления ордеров. При этом в Положении о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в городе Нижний Тагил, ордер на жилое помещение в доме муниципального жилого фонда определен как правоустанавливающий документ. Ответчик, в свою очередь взяв на себя обязательство по выдаче правоустанавливающих документов на жилое помещение, отказался в одностороннем порядке от выполнения обязательства, что недопустимо с учетом положений ст. 310 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, договор аренды жилого помещения, а также договор найма жилого помещения от ../../.... г. №... были заключены с истом в нарушение вышеприведенных требований жилищного и гражданского законодательства., действовавшего на момент предоставления жилья. Договор найма жилого помещения от ../../.... г. действует до настоящего времени, но является незаконным.

В настоящее время когда Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие, правоустанавливающим документом в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ является бессрочный договор социального найма, который ответчик обязан заключить и включить в него члена семьи дочь - ... которая зарегистрирована и проживает в жилом помещении с 29.10.2010 года.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке (л.д. 38), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «ЕВРАЗ НТМК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 39), просил о рассмотрении дела без его участия, направил в адрес суда документы: список очередности трудящихся ОАО «НТМК» на предоставление жилой площади на 2000 год, список трудящихся на предоставление жилой площади по (место расположения обезличено) и список очередности на предоставление жилой площади трудящихся ЦПШБ ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

С учетом мнения истца и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводуходит к следующнесовершеннолетеаований оставила на усмотрение суда. помещения. помещение.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на момент обращения в суд занимает спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено) по договору найма жилого помещения, заключенного с Администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» ../../.... г.. По условиям указанного договора найма жилого помещения жилье было предоставлено во временное пользование сроком на один год с ../../.... г. по ../../.... г.. Из договора следует, что спорное жилое помещение принадлежит наймодателю по праву собственности на основании постановления Главы города №... от ../../.... г.. В силу п. 5.1 Договора при наличии в том необходимости и взаимного желания сторон они вправе рассматривать вопрос о продлении срока действия договора на определенный обоюдным решение период времени (срок) на тех же условиях или иных, определенных сторонами, условиях найма жилого помещения. Если за 90 дней до истечения срока договора ни одна из стороны не заявит о своем намерении не продлевать найм по договору или заключить новый договор найма на существенно иных условиях пользования жилым помещением, договор продлевается (пролонгируется) на следующий срок и далее (п. 5.2). Принимая во внимание, что ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, то он продолжает действовать и по настоящее время.

Согласно выписке из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, жилое помещение по (место расположения обезличено) отнесено на основании постановления Главы города Нижний Тагил №... от ../../.... г. внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил и отнесено к фонду коммерческого использования.

Вместе с тем, истцом заявлено о незаконности заключения с ней договора найма жилого помещения, указав, что жилое помещение предоставлено по месту работы отца в ФИО2 в ЦПШБ ОАО «НТМК», где он стоял в очереди на улучшение жилья с 1986 года. В марте 2001 года отцу была выделена квартира, расположенная по адресу: (место расположения обезличено) с отселением истца ФИО1 в указанную квартиру. Истец ФИО1 была включена в список трудящихся ОАО «НТМК» на предоставление жилой площади в (место расположения обезличено).

В подтверждение доводов истца суду представлены следующие доказательства: список очередности на получение жилой площади трудящихся ЦПШБ на 2000 год, согласно которому с 1986 года в очереди состоял ФИО2, проживающий в жилом помещении по (место расположения обезличено), площадь на человека составляет 6,8 кв.м. (л.д. 7-8, 45-46), а также список трудящихся ОАО «НТМК» на предоставление жилой площади в (место расположения обезличено), в который включена ФИО1 на отселение в указанное жилое помещение (л.д. 9-10).

В рамках судебного запроса получено Постановление Главы Администрации города Нижний Тагил от ../../.... г. №... согласно которому указано, что в связи со строительством жилого (место расположения обезличено) муниципальным учреждением «Нижнетагильское управление капитального строительства» и сдачей его в эксплуатацию согласно акта приемочной комиссии от ../../.... г., утвержденного постановлением Главы города от ../../.... г. №... постановлено: принять жилой дом на баланс, закрепить его за муниципальным унитарным предприятием «ПЖЭТ Тагилстроевского района» на праве хозяйственного ведения. Из пункта 5 следует, что предприятиям дольщикам и физическим лицам, участвовавшим в долевом строительстве жилого дома, разрешить оформление правоустанавливающих документов. Управлению по жилищной политике администрации города Нижний Тагил оформить правоустанавливающие документы. Согласно расчету о затраченных средствах ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» являлся дольщиком, участвовавшим в долевом строительстве (место расположения обезличено).

Кроме того, постановлением Главы города Нижний Тагил от ../../.... г. №... был утвержден список на заселение (место расположения обезличено) по спискам ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» о заселении 16 квартир, в соответствии с Областным законом «О предоставлении жилища в (место расположения обезличено)», среди лиц, подлежащих заседанию в жилой дом является ФИО1 - (место расположения обезличено), при этом в списке отсутствует указание на излишки жилой площади.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В силу положений ст. 45 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент предоставления истцу жилого помещения, жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

Согласно положений ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 30 Закона Свердловской области от 04.05.19945 года № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области» с последующими изменениями, предоставляемое гражданам на условиях найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 квадратных метров на семью; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

Принимая во внимание, что строительство дома осуществлялось с привлечением средств предприятия ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» (предприятие - дольщик), при этом жилой дом с 1998 года находится в муниципальной собственности, жильё было предоставлено истцу ФИО1 в соответствии со списками очередности предприятия - дольщика, следовательно, порядок предоставления жилого помещения истцу с учетом требований Жилищного кодекса РСФСР был соблюден.

Кроме того, с учетом положений ст. 30 Областного закона «О предоставлении жилища в Свердловской области» № 14-ОЗ, предоставляемое гражданам на условиях социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Законом также установлены размеры предоставляемого жилья, то есть оно должно быть не менее социальной нормы площади жилья в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 кв. м. на семью. При этом органы местного самоуправления муниципального образования вправе предоставить гражданам жилые помещения, площадь которых больше установленной социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области, с учетом жилищной обеспеченности на территории муниципального образования. Таким образом, судом признаются обоснованными доводы истца о том, что в областном законе не установлен максимальный размер предоставляемого жилого помещения, следовательно, предоставление истцу жилого помещения более установленной социальной нормы площади жилья согласуется с положениями жилищного законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

С четом изложенных обстоятельств истцу ФИО1 после предоставления жилого помещения в 2001 году в соответствии с подлежал оформлению ордер, а заключённый договор аренды, а в последующем договоры найма коммерческого жилья, заключены в нарушение жилищных прав истца.

Принимая во внимание, что Жилищный кодекс РСФСР прекратил действие, и в настоящее время документом, удостоверяющим право на жилое помещение в силу положений ст. 60 Жилищного кодекса РФ является бессрочный договор социального найма, суд полагает, что требование истца о признании за ней право пользования жилым помещением по (место расположения обезличено) на условиях договора социального найма, а также возложении обязанности на Администрацию города Нижний Тагил заключить договор социального найма являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в жилое помещение иных лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи нанимателя относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Согласно сведениям, содержащихся в справке МКУ «СПО» в спорном жилом помещении совместно с ФИО1 зарегистрирована и проживает несовершеннолетняя дочь ... года рождения.

Принимая во внимание, что дочь истца вселена в спорное жилое помещение, проживает совместно с истцом, требование ФИО1 о включении ... в договор социального найма при его заключении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено) на условиях (место расположения обезличено)13 на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), включив в него члена семьи - дочь ... года рождения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 05 августа 2019 года.

Судья В.В. Марамзина