Решение № 2-1603/2021 2-1603/2021~М-1274/2021 М-1274/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1603/2021

Дело № 2-1603/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002214-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 23 июля 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

с участием:

старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шпаковский районный суд с иском (в последствии уточненным) к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории Шпаковского района. Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Татарка, площадь пересечения составляет 189 м2. Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность. В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Татарка, принадлежащая к водохозяйственному участку № - Егорлык от Егорлыкского г/у до Новотроицкого г/у, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Татарка составляет 20 м. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ. О нарушении прав неопределенного круга по использованию территории общего пользования - береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения такой полосой, стало известно при проведении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в период с января по апрель 2021. Ранее в прокуратуру информация о нарушении чьих-либо прав образованием рассматриваемого земельного участка не поступала. Как указано в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>. Проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находится часть береговой полосы реки Татарка, т.е. земельный участок частично сформирован в береговой полосе указанного водного объекта. Согласно заключению кадастрового инженера, площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером № с береговой полосой реки Татарка составляет 189 м2, что также отражено в графическом плане расположения земельного участка, прилагаемого к заключению. Таким образом, в границах спорного земельного участка в собственности ответчика находится часть береговой полосы реки Татарка площадью 189 м2.

На основании изложенного просит суд:

Признать недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 м2, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Татарка.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>, и признать границы и площадь земельного участка декларированными, подлежащими уточнению при проведении кадастровых работ.

Возложить на ФИО1 обязанность освободить занимаемую земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>, часть береговой полосы реки Татарка площадью 189 м2.

Указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизов Д. В, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений в СК, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Кубанского бассейнового водного управления, отдела водных ресурсов по СК Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся материалам дела в форме заочного производства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории Шпаковского района.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Татарка, площадь пересечения составляет 189 м2.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Татарка, принадлежащая к водохозяйственному участку № - Егорлык от Егорлыкского г/у до Новотроицкого г/у, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Татарка составляет 20 м.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких- либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находится часть береговой полосы реки Татарка, т.е. земельный участок частично сформирован в береговой полосе указанного водного объекта.

Согласно заключению кадастрового инженера, площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером № с береговой полосой реки Татарка составляет 189 м2, что также отражено в графическом плане расположения земельного участка, прилагаемого к заключению.

Таким образом, в границах спорного земельного участка в собственности ответчика находится часть береговой полосы реки Татарка площадью 189 м2.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков в том числе не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу части 12 статьи 85 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Факт регистрации права собственности на соответствующую часть земельного участка, занимаемого береговой полосой водного объекта, находящегося в федеральной собственности, противоречит требованиям части 8 статьи 27, части 12 статьи 85 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Исходя из части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков... (ч. 2).

Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

По правилам части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Границы таких земельных участков считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение их границ установлены посредством определения координат характерных точек в местной системе координат либо в единой государственной системе координат и в соответствии с требованиями к точности.

Правообладатели земельных участков, сведения о которых были внесены в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственном кадастре недвижимости как о ранее учтенных земельных участках по результатам инвентаризации земель, и такие сведения не соответствуют требованиям действующего законодательства, в настоящее время вправе уточнить границы путем составления межевого плана по правилам Закона № 218-ФЗ.

При вышеизложенных положениях законодательства нарушения требований земельного и водного законодательства возможно устранить путем проведения кадастровых работ и уточнения границ земельного участка, признав границы и площадь земельного участка декларированными, подлежащими уточнению при проведении кадастровых работ, что повлечет за собой соблюдение справедливого баланса между требованиями публичного интереса и требованиями защиты права собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Учитывая изложенное, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН, – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Татарка.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>, и признать границы и площадь земельного участка декларированными, подлежащими уточнению при проведении кадастровых работ.

Возложить на ФИО1 обязанность освободить занимаемую земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для личного приусадебного участка», расположенный по <адрес>, часть береговой полосы реки Татарка площадью 189 м2.

Данное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 года.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов