Решение № 2А-3397/2017 2А-3397/2017~М-2814/2017 М-2814/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-3397/2017

Дело № 2-3397-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёнова Е.С.,

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ООО «Бада Уголь» о признании предписания вынесенного государственной инспекцией труда в Забайкальском крае незаконным

установил:

ООО «Бада Уголь» обратилось в суд с иском о признании незаконным предписания, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Пунктом 4 Предписания Обществу предписано выплатить работникам ФИО8, ФИО1, ФИО2 расчет в полном объеме при увольнении, с платой компенсации за неиспользованный отпуск, сверхурочной работы в полном объеме, произвести полный расчет с работником ФИО5, в том числе, выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с учетом ст. 236 ТК РФ до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.п. 8-14 Предписания Обществу необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить трудовой договор с ФИО3 со дня его фактического допущения к работе, издать приказы о приеме и увольнении, внести запись в трудовую книжку, начислить заработную плату и компенсацию за ее невыплату. Между тем, государственным органом не учтено следующее: ФИО3 никогда не являлся работником ООО «Бада-уголь», с ним не заключался трудовой договор, не издавался приказ о приеме на работу, по месту нахождения ООО «Бада-уголь» указанное лицо за трудоустройством не обращалось, а равно не передавало идентифицирующие личность документы и документы, необходимые для приема на работу. ФИО3 был допущен к работе вез ведома работодателя. Общество не имеет представления о том, какую работу выполнял ФИО3, с какого и по какой период, за какую заработную плату необходимо оплатить. Сам ФИО3 в Общество не обращался, его контактные данные отсутствуют.

Согласно пункту 5 Предписания Обществу предписано устранить нарушение ст. 91 ТК РФ, привести в соответствие локальные документы, установить в отношении работников нормальную продолжительность рабочего времени 40 часов в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако Государственным органом не учтено, что в соответствии со спецификой работы, в Обществе применяется вахтовый метод работы.

В соответствии с пунктом 6 Предписания Обществу следует в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение ст. 297 ТК РФ, утвердить порядок применения вахтового метода, оплатить работникам ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 сверхурочную работу за проработанный период с учетом ст. 236 ТК РФ.

Однако, как было указано выше, в Обществе применяется вахтовый метод. Имеются утвержденные работодателем документы о применении вахтового метода. Контролирующим органом указанные документы под сомнение не поставлены, равно как и трудовые договоры, заключенные с работниками. Тогда как в названных документах сторонами трудовых договоров согласован вахтовый метод работы.

В соответствии с п. 7 Предписания Обществу необходимо установить доДД.ММ.ГГГГ продолжительность вахты не более одного месяца. Однако в Обществе уже установлена данная продолжительность вахты.

Пункты 8-14 Предписания указывают на устранения нарушения трудовых прав работника ФИО3 о котором работодателю известно не было.

Согласно п. 15 Предписания Обществу предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.осуществить выплату компенсации за нарушение выплаты заработной платы, выплатыотпускных, несвоевременного расчета при увольнении. Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Истец считает, что п.4-15 оспариваемого предписания вынесены государственным инспектором труда за пределом его полномочий, по вопросам, не относящимся к его компетенции потому является незаконными, просит их отменить.

Представитель истца в суд не явился. ранее в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, настаивая на законности оспариваемого предписания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарно -выездная проверка ООО «Бада Уголь». По результатам проверки вынесен акт и по выявленным нарушениям было составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений ст. ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в ст. 356 ТК РФ; к ним отнесены ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных надзорных функций.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 5 ч. 4 ст. 360 ТК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Как следует из ст. 281 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Исследуя доводы заявителя, суд полагает, что обжалуемы пункты предписания не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно материалам проверки инспектором опрошена работник ООО «Бада Уголь» ФИО10, которая пояснила, что работник ФИО3 работал на угольном разрезе <адрес> водителем самосвала. Не отрицала факт написания ФИО3 заявления о приеме на работу, факт подчинения работником правил внутреннего распорядка. Указала период работы с декабря 2016 г. по март 2017 <адрес> этом также указала время отдыха и время работы, тарифную ставку, размер оплаты труда данного работника. При таких обстоятельствах у инспектора Государственной инспекции труда оснований сомневаться в том, что работник не осуществлял работу в ООО «Бада Уголь» не имелось. Поскольку надлежащих документов о выплате заработной платы своевременно и в полном объеме работодателем не представлено, то инспектор правомерно возложил обязанность на работодателя произвести оплату труда в соответствии сч.6 ст. 136 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, а также внести запись в трудовую книжку, произвести учет фактически отработанного времени работником, издать приказы об устройстве и увольнении, заключить трудовой договор, выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, отпускных, расчета при увольнении.

В силу ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии со ст. 104 Трудового кодекса РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ Минздравсоцразвития РФ принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю». В соответствии с указанным Порядком исчисляется норма рабочего времени и составляется производственный календарь на каждый год.

Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха (статья 301 ТК РФ).

Как следует из ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

При подсчете количества часов переработки инспектор обоснованно взял за основу норму рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе, поскольку работодателем не был представлен график работы вахтовым методом на текущий год.

При таких обстоятельствах требование об установлении вахты не более месяца и утверждения порядка применения вахтового метода работы с оплатой за сверхурочную работу являются правильными.

Данные нарушения очевидны, установлены актом проверки, выводы инспектора не носят предположительный характер, а сделаны с учетом всех фактических обстоятельств дела, следовательно, предписание о возложении на работодателя обязанности устранить выявленные нарушения, правомерны.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что вследствие издания оспариваемого предписания Государственной инспекции труда были нарушены какие-либо права истца, оспариваемое предписание не противоречит закону.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Бада Уголь» о признании предписания вынесенного государственной инспекцией труда в Забайкальском крае незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова