Решение № 12-75/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-75/2017

Судья Мещерин А.В. дело № 12-75/2017


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 29 мая 2017 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача «Наровчатской участковой больницы» ФИО1 на постановление судьи Наровчатского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Наровчатского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2017 года юридическое лицо - ГБУЗ «Наровчатская участковая больница» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

С таким решением судьи не согласился исполняющий обязанности главного врача «Наровчатской участковой больницы» ФИО1, в жалобе просит отменить постановление судьи районного, полагая о возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителей «Наровчатской участковой больницы» ФИО2 и ФИО1, поддержавшие доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как было установлено материалами дела, что ГБУЗ «Наровчатская участковая больница», будучи обязанная в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, отчет за 2016 год представило в Управление наркоконтроля УМВД России по Пензенской области 15 марта 2017 года.

Вина ГБУЗ «Наровчатская участковая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 22 марта 2017 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год; письменными объяснениями ФИО1 и <данные изъяты>.

Всем доказательствам по делу суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соглашаясь с выводами судьи районного суда о доказанности материалами дела вины ГБУЗ «Наровчатская участковая больница» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела можно признать малозначительность совершенного деяния по следующим основаниям.

Согласно п. 21 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

Из показаний ФИО1, данных в суде второй инстанции, следует, что 14 февраля 2017 года им был сделан отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, который он лично возил в этот день в Управление по наркоконтролю в Нимжнеломовском районе, но в данном здании находилось Нижнеломовское МРЭО. Ему никто не смог пояснить, куда необходимо сдать отчет. Далее он обратился в полицию Нижнего ФИО3 к дежурному, где ему также ничего не сказали, куда необходимо сдать отчет. Он не знал и их никто не поставил в известность, что отчет необходимо было сдать в город Пензу в Управление, которое находится на улице Пушкина. В дальнейшем отчет и был сдан в городе Пензе. Поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена, и возникло замешательство в сдаче отчета - не знали, куда и кому сдавать отчет.

Показания ФИО1 подтверждается составленным отчетом, в котором указана дата его составления 14 февраля 2017 года.

В связи, с данными обстоятельствами по делу, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не усматривается.

Таким образом, действия ГБУЗ «Наровчатская участковая больница» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли общества, не наступления никаких последствий, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление судьи Наровчатского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2017 года подлежит отмене, а дело в отношение ГБУЗ «Наравчатской участковой больницы» - прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Наравчатской участковой больницы» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление судьи Наровчатского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Наравчатской участковой больницы» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного деяния.

Объявить ГБУЗ «Наравчатской участковой больницы» - устное замечание.

Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов.