Решение № 12-42/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-42/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 15.02.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре Пушкаревой Е.С., рассмотрев жалобу директора ФГБНУ «ВНИИОЗ им. Б.М. Житкова» ФИО1 на постановление УФАС по Кировской области от 05.12.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 05.12.2017 № 134/03-17-з должностное лицо – директор ФГБНУ «ВНИИОЗ им. Б. М. Житкова» ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поступившей в Октябрьский районный суд г. Кирова ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, просит прекратить производство по делу. Полагает, что производство по делу должно быть прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указывает, что из постановления не видно, какой именно состав административного правонарушения вменяется ФИО1

В судебном заседании ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Суду пояснили, что законом обязанность включить в реестр контрактов копию, заключенного контракта, возложена в рассматриваемом случае на УФК по Кировской области. Предписанием УФАС по Кировской области возложило обязанность по размещению контракта на ООО «ВНИИОЗ им. Б.М. Житкова», в связи с чем данная информация и копия документа были размещены в реестре контрактов. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель УФАС по Кировской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 5, 9 и п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в реестр контрактов подлежит включению информация о заключении контракта и об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 названного Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган, исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между ФГБНУ «ВНИИОЗ им. Б.М. Житкова» и ООО «Лифтсервис» 08.12.2016 заключен государственный контракт №.

При этом копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика № от 05.12.2016 размещена в реестре контрактов лишь 20.11.2017, то есть с нарушением установленного ч. 3 ст. 103 Федерального закона "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срока.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: информацией о контракте № от 20.22.2017, государственным контрактом № от 05.12.2016 иными материалами дела.

Установив вышеназванные обстоятельства, орган, вынесший постановление, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ФГБНУ «ВНИИОЗ им. Б.М. Житкова» ФИО1, имеющего обязанность по своевременному направлению заказчиком информации, подлежащей включению в реестр контрактов, - состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ.

Оснований не согласится с выводом контролирующего органа не усматриваю, поскольку факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины ФИО1, а также состава административного правонарушения, несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Обязанность по размещению копии контракта в реестре контрактов возложена Законом на заказчика, которым выступало ФГБНУ «ВНИИОЗ им. Б.М. Житкова» в лице директора ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч. 2 и 3 статьи 2 указанного Федерального закона.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер состава административного правонарушения, допущенного ФИО1, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17., ст. 30.18. КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области № 134/03-17-з от 05.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ФГБНУ «ВНИИОЗ им. Б.М. Житкова» ФИО1 оставить без изменения, поданную им жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова