Постановление № 5-1294/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1294/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Большова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1294/2021, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданин ..., имеющий вид на жительство в Российской Федерации, ..., ОГНИП №, зарегистрированного по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

установил:

ИП ФИО2 в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в организации общественного питания ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции представляющей опасность для окружающих, а именно: перед началом работы не проводится «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников (журнал измерения температуры не представлен, термометр отсутствует); умывальник для мытья рук персонала не оборудован кожными антисептиками, одноразовыми полотенцами; отсутствуют дезинфицирующие средства, уборочного инвентаря недостаточное количество; не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей в виду отсутствия дезсредств; не организован центральный сбор использованных одноразовых масок; а также у предпринимателя отсутствует гигиеническое обучение по специальности, до работы допущен повар ФИО5 без наличия личной книжки со сведениями о медицинском осмотре и гигиеническом обучении, что является нарушением Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 11.12.2020 № 6 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 № 2, Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину свою признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время приняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в частности о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, законом предусмотрена возможность установления Главными государственными санитарными врачами РФ и субъектов РФ ограничительных мер в организациях и на объектах.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет для юридических лиц приостановление деятельности.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, юридические лица допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором ИП ФИО2 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом, фото, протоколом осмотра; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Анализ вышеприведенных и исследованных судом доказательств подтверждает, что ИП ФИО2 нарушены требования Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 11.12.2020 № 6 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 № 2.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий а именно: перед началом работы не проводится «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников (журнал измерения температуры не представлен, термометр отсутствует); умывальник для мытья рук персонала не оборудован кожными антисептиками, одноразовыми полотенцами; отсутствуют дезинфицирующие средства, уборочного инвентаря недостаточное количество; не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей в виду отсутствия дезсредств; не организован центральный сбор использованных одноразовых масок; а также у предпринимателя отсутствует гигиеническое обучение по специальности, до работы допущен повар ФИО5 без наличия личной книжки со сведениями о медицинском осмотре и гигиеническом обучении и квалифицирую данные действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданин ..., имеющий вид на жительство в Российской Федерации, ..., ОГНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Пролетарскому району г.Тулы.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО2 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО3 у Ф.М. право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья